新版外资准入负面清单推出新的开放措施

本篇文章1131字，读完约3分钟

从7月30日起，在人口超过50万的城市，外国对国内航运代理、燃气和热力管网、电影院和演出经纪机构的投资将不再由中方控制。这是国家发展和改革委员会和商务部昨天发布的《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)中规定的。同日，自贸试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)和外商投资鼓励类产业目录(2019年版)发布。专家表示，新的负面清单和鼓励外商投资准入目录的发布，将进一步扩大对外开放，有效促进外商投资。

据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，全国外商投资准入负面名单已从48个减少到40个，减幅为16.7%；自由贸易试验区的外国投资准入负面清单从45个减少到37个，减幅为17.8%。

在这次修订中，为促进服务业对外开放，新的负面清单是在运输领域，取消了国内运输代理必须由中方控制的限制。在基础设施领域，将取消50万人口以上城市的燃气和热力管网必须由中方控制的限制。在文化领域，应该取消电影院和演出机构必须由中方控制的限制。在增值电信领域，将取消对外资投资国内多方通信、存储转发和呼叫中心的限制。

在放宽农业、矿业和制造业准入方面，新的负面清单出现在农业领域，禁止外国投资开发野生动物资源的规定被取消。在采矿业，对石油和天然气勘探和开发的限制仅限于合资和合作，禁止外国投资勘探和开采钼、锡、锑和萤石的规定已被废除。在制造业部门，禁止外国投资宣纸和墨锭生产的规定被废除。

此外，我们将继续为自贸区的开放发挥“试验场”的作用。一方面，开放措施如演出经纪机构、油气勘探开发等。是2018年自贸区外商投资准入负面清单试点项目，将向全国推广。另一方面，在此次修订中，在国家开放措施的基础上，2019年自贸试验区外商投资准入负面清单取消了对外商投资水产品捕捞和出版物印刷领域的限制，继续扩大开放先行。

中国人民大学崇阳金融研究所产业研究部副主任卞对记者表示，在经济转型时期，要优化三大产业和外贸结构，就必须推动服务业扩大对外开放，这也是推进城镇化的需要。

在鼓励外商投资产业方面，国家发改委相关人士表示，国家目录新增或修订项目中80%以上属于制造业，支持外商投资高端制造业、智能制造、绿色制造等领域。在电子信息行业，增加了5g核心组件、集成电路刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等项目。在设备制造业，新的或改进的项目，如工业机器人(300024，诊断库存)，新能源汽车，和智能汽车的关键部件。在现代制药工业中，增加了诸如细胞治疗药物的关键原料和大规模细胞培养产品等新项目。在新材料工业中，新的或改进的项目如航空空航空航天新材料、单晶硅、大硅片等。

卞表示，中国已经是一个制造业大国，推进高端制造业对外开放可以形成企业集聚效应，突破发展瓶颈。