燃煤发电上网电价形成机制明年将完善

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鉴于国务院常务会议关于完善燃煤发电上网电价形成机制的决定，能源行业专家认为，与以往的燃煤电价联动机制相比，“基准价格+波动”新机制不仅考虑了煤炭价格变化因素，还考虑了电力供需情况，更符合电力市场改革的要求。明年暂不浮动的决定，以及一般工商电价只会降而不会升，将有利于实体经济的发展。

为落实党中央、国务院深化电力体制改革的部署，加快建立以改革为手段的市场化电价形成机制，9月26日召开的国务院常务会议决定，从明年1月1日起取消燃煤电价联动机制，将现行上网电价基准机制改为“基准价格+波动”的市场化机制。基准价格根据各地现行燃煤发电上网电价基准确定。上浮幅度不超过10%，下浮幅度原则上不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等确定。通过谈判或投标，但明年暂时不会上涨。特别是要确保一般工商业的平均关税只会下降。同时，居民、农业等民生领域继续执行现行目录价格，确保稳定。

"这次发布的计划总体上是谨慎的，但具有可操作性."厦门大学中国新能源(600617)政策研究所所长林在接受《上海证券报》采访时表示，基准价格是根据各地燃煤发电上网电价基准确定的，浮动幅度不超过10%上下，符合市场实际情况。如果降得太多，将直接影响发电企业的利益。

林还表示，会议要求确保一般工商行业的平均电价不涨不降，继续执行现行的民生用电目录电价，这意味着重工业企业将受到主要影响。虽然新的市场化价格机制相对谨慎，但价格可以浮动，这是电力体制改革的一大进步。

根据瑞银证券(UBS Securities)的报告，将目前的基准上网电价机制改为“基准价格+波动”的市场化机制，将对燃煤发电企业产生潜在的负面影响，而对太阳能(000591，股票咨询)和风力发电的影响将是有限和中性的。