“不见面审批”提升高效服务

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近年来，吴江区行政审批局制定了政府服务标准化三年行动计划。根据国家和地方标准，结合实际情况，编制了吴江区政府服务标准体系，包括168个标准，其中国家和地方标准44个，现有文件14个，新标准105个。摘要:以江苏省行政权力清单为标准，梳理出六类政府服务项目，建立了政府服务项目库，明确了每一项目实现“不开会审批”的具体方式。为所有事项编制服务指南和业务手册，形成验收、审批和服务的闭环，分类梳理验收流程、“不开会”审批流程和内部审计流程，制定验收环节自由裁量权基准表和评审环节决策量化表，确保审批流程规范、合规、科学、高效。

为方便企业(群众)办事，构建了以区政府服务中心为主体、镇(街)民服务中心为纽带、村(社区)便民服务中心为延伸、大型企业和大型商业机构为补充的3+N政府服务体系。通过服务设施、准入事项和服务操作的标准化，推动网络向基层延伸，为企业(群众)提供便捷高效的“上门”服务。目前，已有8个乡镇(街道)1267个区级政府服务项目、427个一般项目和436个特殊项目，317个村(社区)平均每个村70个项目按照标准化要求纳入政府系统，率先完成了江苏省乡镇级政府服务项目的标准化编制。全区都可以用一个系统来管理政府数据，实时了解政务情况。

为加快政府服务数据的收集和应用，推进“互联网+政府服务”建设，构建全覆盖、全覆盖、全方位内容、全渠道服务的吴江区政府服务综合平台。建立服务标准化、实名身份认证、个性化业务表单、许可证材料复用、支付物流、网上流通审批等模块，连接江苏政务服务网络、部门业务系统、区域大数据平台和电子政务系统。区级个人、法人、经济、地理、许可证、信用六大基础数据库与重大项目管理系统、工业企业资源集约利用信息系统、社会综合管理联动指挥平台、市民卡应用等数据互联互通。收集了49个单位的1176种信息资源，数据总量近2亿条，各部门共享数据7000多万条，实现了身份证、营业执照、邮政信息的数据共享、检查和比对。

苏州田蓉会计服务有限公司每月要为10多家企业进行注册、认证和取证。由于工作量大，有必要安排两个人专职运行相关部门。自吴江区推出“互联网+政务服务”综合平台以来，该公司现在只需要一个人，在公司办公室使用电话和上网后，基本上可以处理所有事务，无需多次运行窗口，效率高，出错率低，大大节省了人力和时间成本。

针对政府服务量大、针对性强、企业(群众)高度关注的特点，吴江区开展了“套餐式”服务，实行“一次受理、网上流通、平行处理、限时办结”的服务模式，避免企业(群众)重复提交材料和流通凭证。在“3550”创业、房地产交易登记、施工许可的基础上，制定了人才引进和安置、企业职工养老保险审核、内资企业注销等26个“一件事”方案。10月11日，“一个生育事件”联合办公窗口正式开启，整合了公安、医疗、社会保障和医疗保险功能，实现了全省首次办理“一个生育事件”。整合不同审批环节，通过网络预审核和部门信息共享，打造“3550”综合服务平台，实现从同一窗口人员处理的物理整合到业务信息交换的化学整合的转变，大大减少处理时限和申请材料。目前，吴江区内资企业设立登记在3个工作日内完成，二手房转让登记和抵押登记在5个工作日内完成，一般工业建设项目施工许可在30个工作日内获得，基本实现了“3550”改革目标，目前正朝着“1330”目标迈进。

吴江区率先在苏州推出政务(便民)自助服务区，整合了人类社会、房地产、卫生计委、民政等10多个部门的服务功能，实现了574个审批服务项目在自助机中进行预审核，提供“24小时不关闭”的政务(便民)服务。与浙江省嘉兴市南湖区携手合作，推广异地办理的跨省政府服务模式。两地的43个民生问题可以通过自助机器处理，38个审批事项可以通过专门的窗口在不同的地方处理。在g60科技创新走廊搭建“一个网通办公室”窗口，实现营业执照和生产许可证“一签一通”。推进项目审批代理服务，建立投资项目审批代理制度。全区8个区镇有23名专业代理和249名兼职代理。

吴江区审批局相关负责人表示，为了解决施工许可证办理时间长的问题，吴江区从9月份开始采用数字化图纸审核，大大缩短了审核时间。吴江区将抓住长三角一体化示范区的发展机遇。今年将与上海青浦、浙江嘉善合作推出一些项目，为企业和群众提供更多便利。

本版作者:孙保平，让·乐