“环保部详解污染源普查数据出炉细节”

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■为何有的普查数据与统计数据差距较大 ■怎么防止数据造假 ■是否与环境税挂钩 环保部详解污染源普查数据出炉细节 本报记者 刘世昕 新闻网－中国青年报 -02-10 [打印] [关闭] email推荐: 今天，环保部、国家统计局和农业部共同发布了《第一次全国污染源普查公报》，592.56万个污染源及其形成的污染态势第一次被清晰呈现。这份污染源的“体检报告”在“真实度”这一指标上能打多少分，是今天诸多媒体关注的问题。

国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆今天表示，由于该报告涉及未来我国减排目标的制定，从一开始，普查办公室就在可靠性方面做好了充分的准备。 公司填写的数据必须经过五级考核 王玉庆介绍说，为保证污染源普查的合法性，国务院专门发布了《全国污染源普查条例》，确定了调查对象、参加调查的工作人员、调查机构的职责任务 另外，由于污染源普查具有很强的专业性，国务院专门印制了《第一次全国污染源普查方案》。 王玉庆表示，在全国性各类大规模调查中，这是国务院办公厅首次印制技术方案。 根据这两部法规制定的规则，污染源普查具有严格的业务规程，保障了数据的真实、可靠。 王玉庆举个例子，在公司填写数据的这个环节，进行了五级考核:填写者考核数据的调查人员由考核数据的调查辅导员进行考核的当地环保部门进行考核并委托相关专家进行考核。 另外，为了保证人口普查的质量，在国家一级开展了三次大规模审计，每次都由参加人口普查的国务院10个有关部门共同进行。 王玉庆表示，第一次质量检查，国家、省、市三级共抽取样品区1814个，合格率为90.7%； 在第二次质量检查中，抽取样品区2418个，合格率94.48%。 最后质量检验共抽取样品区2195个，合格率98.84%。 在几次质量检查中，如发现不合格，人口普查立即要求地方按照国家技术规范重新调查，纠正错误。 值得注意的是，《全国污染源普查条例》确定，调查获得的调查对象资料严格限于污染源普查的目的，不能与污染物总量减排计划的完成挂钩，不能作为依照其他法律对调查对象实施处罚和收款的依据。 化学需氧量:人口普查数据与以往的统计数据差别为何很大 此次人口普查的标准时间点是2007年12月31日。 今天公布的2007年中国化学需氧量调查数据为3028.96万吨，但此前中国公布的2007年化学需氧量统计数据远远低于这一数字，据介绍，调查数据比以往统计数据增长了119% 人口普查数据为什么与统计数据相差很大？ 环境保护部副部长张力军表示，主要原因是统计范围不同。 虽然统计数据中只包含工业污染源的数据，但这次人口普查的范围不仅包括工业，还包括农业、生活污染、垃圾填埋场的渗滤液。 专家计算，由于统计范围的扩大，化学需氧量的排放量增加了1573.3万吨。 另外，使用的调查方法也不同。 张力军表示，此次污染源普查采用的是对工业源普查直接入户进行表格调查，过去的统计公布了调查，并对10多万个要点勘查工业公司单位逐一进行了汇总，对非要点工业污染源进行了总体估算。 另外，以前的第三产业污染源统计是用相关参数计算的，这次是通过实地调查进行了推算。 张力军表示，另一个不同的是，计算污染物的系数不同。 以前的环境统计中使用的是1995年编的推算系数，这次调查使用的系数是结合现在的技术条件、生产水平、管理水平制定的新系数。 张力军还强调，人口普查结果出来后，环境保护部组织专家分析该数据差异，经计算，除去统计范围、调查方法、污染系数差异等因素的影响，统计数据与人口普查数据相差仅5.3% 统计数据和人口普查数据差异过多造成的直接问题是，各地进行的污染减排以哪些数据为基数？ 现在的削减是基于过去的污染统计数据进行的。 对此，张力军今天表示，鉴于第一污染物总量减排任务正在各地区乃至要点公司逐步分解执行，对各省(区、市)污染减排任务完成情况的评价仍于2005年明确基数。 我国的污染峰值在人均gdp3000美元左右的时期出现 在环境保护界，专家们经常探讨的话题之一是我国污染物排放峰值何时出现。 高峰期前的情况一般是因为污染排放量随着经济增长而增加。 之后，将出现经济增长、污染排放下降的局面。 学术界基于发达国家快速发展过程显示的数据显示，一般人均gdp在6000~8000美元之间，将出现污染排放的高峰。 对此，张力军今天对中国在“十一五”期间第一污染物减排纳入制约性指标进行了评价，近年来的实践说明，实行第一污染物总量控制，能够比较有效地控制污染物总量，改善环境质量 因此，“十二五”期间，中国将继续实施第一污染物总量控制规划，扩大第一污染物种类，在人均gdp不足3000美元的时候实现经济快速发展与环境保护的协调。 人口普查数据是否为征税环境税做了铺垫 此前有传言，称最初的污染源普查是为下一次征税环境税做准备。 今天，环境保护部副部长张力军没有直接应对这一问题，但财政部、环境保护部等部门近年来在理论上讨论是否征收环境税。 他还表示，将分批征收环境税，相关政府部门稍加考虑，普查数据将为研究环境税问题提供更好的数据支持。 几年前，当时的环境保护总局与一点地区合作试制了绿色gdp，但也有专家反对说中国污染源底数不明，绿色gdp测算存在障碍。 此次人口普查数据能否推进绿色gdp核算？ 张力军表示，绿色gdp的计算还有很多争议，包括环境损失的定义、资源损失的定义、人体健康损害的定义等。 这方面的研究多而复杂，在长时间的过程中，短期内不可能拿出符合中国国情的绿色gdp计算方法。 本报北京2月9日电