证监会“深改12条”出炉 重磅利好A股市场

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9月10日，中国证监会提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务。

“中国证监会全面深化资本市场改革的12项重点任务非常全面，抓住了当前a股市场的不足。它们是稳定的、准确的、令人尴尬的和非常实际的，抓住了问题的关键点，并努力进行改革。”9月10日，武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新在接受《证券日报》采访时表示。

英达证券首席经济学家李大霄在接受《证券日报》采访时表示，这12项改革重点的出台，对股市是一个重大利好，有利于提高上市公司质量，促进中长期资本进入市场，增加违规成本，保护投资者利益...这些政策组合将为a股市场带来中长期积极预期。

华中证券(601375)首席经济学家邓树斌在接受《证券日报》采访时表示，本次会议揭示的一个信号是，经过系统内的多次讨论和论证，总体规划和具体改革措施已基本形成，并日趋成熟，预计将在今年内出台。

鉴于中国证监会提出推进建立中国特色的证券集体诉讼制度，探索建立以行政罚款和处罚为主、投资者救济为辅的制度机制，推进虚假陈述和内幕交易的修改或制定，操纵市场相关民事赔偿的司法解释。董登新表示，中国特色的证券集体诉讼制度是一项非常重要的制度。这一制度的引入意味着证券犯罪和违法成本将大大增加，这不仅会提高上市公司的质量，而且会为中小投资者提供非常有力的保护，同时提高监管水平。

董登新认为，大力发展股票型基金也是这次改革的一个重要亮点。他指出，目前，公募基金规模为13万亿元，而私募基金只有0.7万亿元，这是非常不平衡的。因此，有必要大力发展股票型基金。

“推动更多中长期基金进入市场，可以增加养老金和保险基金进入市场的比例。养老金和保险基金是中长期资金的重要来源。”董登新也说过。

此外，董登新认为，登记制度改革也是未来资本市场改革的亮点，登记制度改革将成为a股市场改革的风向标。下一步，创业板可能率先实施注册制度，注册制度改革将继续推进。此外，他指出，退市制度也将加大改革力度，进一步提高退市效率。

邓树斌表示，中国证监会提出的12项改革任务与之前的相关声明相比有如下亮点，值得关注。一是在提高上市公司质量方面，建议畅通多元化退出渠道，支持分拆上市试点；二是在多层次市场体系中，建议选择一批区域性股票市场开展制度和业务创新试点，允许高素质经纪人拓展柜台业务；第三，在压缩中介机构责任的过程中，明确提出要高度重视中介机构的能力建设，支持优质证券公司的创新和质量提升，鼓励中小证券公司的特色化和优质化发展，推动公开发行机构大力发展股票型基金。