上海杭州抢人！上海自贸区新片区降低购房门槛 杭州补贴政策升级

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近两年来，各地争夺人才的“大动作”频繁发生，降低落户门槛、给予住房补贴和优先购房的吸引力不小。

上海和杭州也出台了吸引人才的新政策。其中，上海“放宽限购”的消息已经被屏蔽，引起了广泛热烈的讨论。

此前，开封四线城市的“限购”被叫停。为什么一线城市上海能够大胆“放宽限购”？

中国券商记者仔细研究了政策内容和表述背景后发现，并不是上海完全“放松限购”，而是降低了人才在上海自贸区新区落户的门槛，调整了限购政策，降低了购房门槛，这是对特定人才的特殊扶持政策，也是一系列人才政策之一。为了吸引人才到上海自由贸易区的港区工作，这不是一个房地产调控政策。

上海自由贸易区新区调整限购政策

8月6日，国务院办公厅召开上海自贸区新区总体规划新闻发布会。

市委常委、常务副市长陈印在会上表示，总体规划研究制定了支持新区建设的专项政策，主要集中在管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。

“例如，在创造更具吸引力的人才发展环境时，我们主要注重吸引国内外人才。我们共提出了12项政策，包括将“居住证到户籍”(居住证到户籍)期限从7年缩短到5年，进一步将核心人才缩短到3年。此外，我们为外国人来新区工作创造便利条件，并将非本地户籍人才的资格调整为个人。此外，最初的政策是缴纳5年的税款或社会保障期，新的地区被缩短为3年。”

对此，易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，新区限购政策的调整涉及三个方面的内容:

第一，人才的“户口转户口”期从过去的7年缩短到了5年，明显降低了人才定居的难度，使部分购房者通过“户口转户口”获得了购房资格。

第二，本市非本市户籍人才购房资格过去被界定为居民家庭，但现在他们只需要个人，这使得上海自贸区新区以前“外地单身人士不能购房”的禁令有所松动和调整。

第三，对于这样的新区，流动人口过去需要缴纳社会保障或个人所得税五年，但现在只需要三年，这显然会带来更大的刺激效应和市场关注。

特区人才政策非房地产政策

值得注意的是，从陈印的原话中可以看出，上海自贸区新区降低落户门槛和调整限购政策是在吸引人才的12项政策中提出的，而不是单独的房地产政策。

阎跃进还指出，上海政策的放松是有条件的:

首先，实施区域属于FTZ新区，而不是所有的自贸区、浦东新区或整个上海。同时，围绕自贸区积极发展的相关人才也符合这些政策的要求。

第二，政策的实施应被理解为为人才发展创造环境和吸引力，是提高自贸区竞争力、降低人才进入成本的重要举措。在具体实施中，仍然要坚持“住在房子里不投机”的指导思想。

中原地产首席分析师张大伟认为，上海这次的政策是吸引人才到偏远地区，而不是单独的房地产政策。虽然它对房地产市场有一定的影响，但主要是为了区域经济的发展。从全国房地产市场的调控来看，紧缩是各地的主要趋势，但也有一些地区为了发展经济而出台人才政策，这在一定程度上可以促进房地产市场的发展。然而，上海房地产市场已经连续三年基本稳定。香港附近的新区是一个偏远的郊区，库存较大，市场一直处于调整过程中。这项政策对市场不会有太大影响。此外，人才政策对市场的影响主要取决于人才的定义和范围。如果合格人才的比例小，对市场的影响就不大。

上海自由贸易区的新区有多远？经纪公司的中国记者用导航软件寻找它。从上海市政府到上海自由贸易区临港新区行政服务中心的距离约为70公里，开车需要一个半小时。

虽然地理位置偏远，但从国务院办公室新闻发布会上的信息可以看出，临港新区定位较高，计划建设一个更具国际市场影响力和竞争力的经济特区，建设一个开放创新、智能生态、产城一体、宜居的现代化新城。它被赋予了更大的自主发展、自主改革和自主创新的管理权限。新增领域是全方位、深层次、根本性的制度创新和改革。上海已经做出了很大的努力来研究和制定这个

可以预测，未来临港新区人口引进规模将大幅增加。为此，严跃进提醒，近期政策层面需要注意两点。首先，为了防止一些房地产价格的任意上涨，有必要继续坚持稳定的预期，稳定的住房价格和稳定的政策执行秩序。第二，要形成全面、明确的特定人才购买政策，需要交易部门和相关监管部门制定更为详细的规则。

杭州人才补贴政策升级

除了上海，杭州还出台了新的人才政策。

8月5日，杭州市人才服务局发布《关于暂停受理部分毕业生申请生活补贴的公告》。

《通知》显示，杭州市现行高学历毕业生生活补贴政策将进行相应调整，补贴标准将由硕士2万元、博士3万元调整为本科生1万元、硕士3万元、博士5万元。

杭州人才新政不仅增加了对应届硕士和博士的补贴，还将本科毕业生纳入了补贴范围。

根据杭州最新的人才安置政策，在杭州工作并缴纳社保的全日制大专或本科(35岁以下大专和45岁以下本科)人员可以直接定居。

严跃进认为，杭州出台新的人才补贴政策有两个特点。首先，覆盖面或受众扩大了，也就是说，大学生也被纳入了这种补贴的范围；二是补贴金额有所增加，基本上比原政策高出1万元左右，大大提高了补贴的吸引力。

“这一政策进一步表明，二线城市也在积极实施相对宽松的人才引进政策，这也反映出杭州市转型后对新人才的需求不断增加。这些人才很可能会加速他们随后的进入。在一定程度上，也有利于后续购房市场继续活跃，或者符合限购条件的购房人数增加，这有利于后续相关房企的去库存化。”严跃进说。

但是，严跃进强调，要注意的是，当前房地产政策的基调是明确的，即不允许在经济低迷的过程中随便放松政策。因此，在杭州实施这些政策的同时，也要防止一些人拿补贴炒房，这是后续需要关注的内容。

近年来，杭州的人才政策不断升级，吸引了大批人才。7月13日，杭州官方宣布杭州人口正式超过1000万。仅次于Xi和郑州，节日步行在千万人中排名第二。