大力拓展第三方市场合作

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如何实现政府工作报告的目标

大力拓展第三方市场合作

今年的《政府工作报告》在“推进一带一路共建”的部署中提出，坚持共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，充分发挥企业主体作用，推进基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

“这是‘扩大第三方市场合作’首次出现在《政府工作报告》中。”商务部国际市场研究所副所长徐应明在接受《经济日报》采访时表示，第三方市场合作是国际合作的新模式，是达成更大共识、开放发展、共享发展的重要途径。促进“互利共赢”已成为建设“一带一路”的重要组成部分。

2015年6月，《中法第三方市场合作联合声明》首次提出了“第三方市场合作”的概念。这种新的国际合作模式有效地将中国优越的生产能力、发达国家的先进技术和发展中国家的发展需求联系起来，实现了“三方共赢”，成为建设“一带一路”的重要组成部分。

商务部副部长钱克明近日透露，中国已与日本、西班牙、荷兰和比利时签署了第三方市场合作协议。另据介绍，中国和相关国家推动建立了第三方市场合作基金，中国丝绸之路基金和欧洲投资发展银行建立了第三方合作市场基金，中国铁建集团和德国西门子在一些重点项目上达成了三方合作协议等。

徐迎明表示，为了更好地落实《政府工作报告》的部署，实现优势互补、共赢，拓展第三方市场合作需要注意几个方面。

首先，要推动中国与发达国家或新兴市场国家签署更多第三方市场合作文件，将中国的优势产能与发达国家的先进技术相结合，特别是利用中国的高端生产线和装备制造水平，与发达国家的先进技术和核心设备相结合，为第三方提供新产品和服务，共同拓展第三方市场。

其次，要切实满足发展中国家工业化发展的需要，提高针对性和准确性。例如，与法国和葡萄牙合作扩大欧洲和葡萄牙语国家的市场，与俄罗斯合作扩大中亚市场，与巴西合作扩大拉丁美洲市场。此外，我们需要更多的金融机构来帮助我们，也需要更多的企业来实践。

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲在今年的全国人民代表大会上表示，中国今年将大力拓展第三方市场合作。在加强与“一带一路”沿线国家两两合作的同时，我们将促进中国、东道国和发达经济体等经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢。

在拓展第三方市场的同时，徐迎明认为有些问题需要认真研究和解决。首先，我们应该更加重视和克服第三方市场的规则和障碍。第三方市场国家的法律、环境保护和劳工政策差异很大，这往往给能力合作项目的运作带来不确定性甚至障碍。今后，有必要对合作项目进行更充分的研究，共同克服制约因素，提高项目管理的可持续性和效率；其次，要更加重视项目的经济效益和社会效益。第三方市场合作不仅是政府间的合作，也是市场化的合作，需要遵循商业规则和原则。特别是随着项目合作范围从高铁、核电逐步扩展到航空航天、能源开发、基础设施等领域，产能合作范围更大，有必要进一步提升合作项目的综合效益。(记者冯其玉)

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