社保费率明起下调 年内为企业减负超3000亿元

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国务院办公厅最近发布了《降低社会保险费率综合计划》。计划很明确，从5月1日开始，降低城镇职工基本养老保险的比例。目前，单位贡献率高于16%的省份可以降低到16%；同时，继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率，这将于5月1日正式实施。

如果是这样的话，金融研究所宏观战略高级研究员葛守敬昨日对《证券日报》记者表示，调整后，很大一部分社会保障负担可能会减轻，无论是对个人还是企业。计算口径调整后，个人缴费基数下限相应降低，月缴费负担相应减轻。如果企业按个人缴费基数之和确定单位缴费基数，企业的月缴费基数将相应减少，缴费负担可以进一步减轻。同时，对于个体工商户和灵活就业人员，政策调整后，不仅平均工资口径有所调整，标准有所降低，而且选择范围有所拓宽。选择较低的缴费基数可以进一步减轻缴费负担，而收入较高的人也可以选择较高的缴费基数来提高他们的退休金水平。

值得注意的是，人力资源和社会保障部近日预测，2019年，企业养老保险、失业保险和工伤保险的支付负担将下降3000多亿元。

“社保费用的减少将为企业减轻3000多亿元的负担。与2018年社会保障费减免1840亿元相比，规模将增加约63%。”东方金城首席宏观分析师王庆昨日告诉《证券日报》记者。

中信改革发展基金会研究员赵亚伦昨日在接受《证券日报》采访时表示，社保缴费负担减少了3000多亿元，这是一个很大的降幅，空.也是如此为了可持续发展，政府还可以通过财政转移和国有资本转移向社会保障基金“输血”。与此同时，社保基金应通过资本市场的运作，自行“造血”，保值增值。

在输血方面，王庆表示，今后一段时间，我们可以进一步加大国有资产转让的社会保障力度。这既合理又可操作。

在造血方面，王庆认为，根据全国社会保障基金理事会《基本养老保险基金委托运营年度报告》(2017年)，2017年基本养老保险基金委托运营的投资回报率达到5.23%。因此，为了促进养老基金的保值增值，增强自身的“造血”功能，未来委托投资规模有望进一步扩大。

关于降低社会保障率，葛守敬认为，重点是中小企业。如果市场原本预期的社会保障征缴制度改革得以实施，将有利于合规企业，也有利于空违规企业。同时，为了保证中小企业的社会保障负担不增加，中小企业的社会保障率可能比大企业下降更多。