立足“精准”着眼“打赢”

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本报记者张文刚孔令如

年初以来，中国人民银行沈阳分行按照总行党委的工作部署，紧密结合《辽宁省支持贫困地区扶贫行动计划》，采取多种措施引导辖区内金融机构加大扶贫金融服务力度，不断引导信贷资源向边远贫困地区倾斜，“一精、两切、三结合”，为辽宁打好扶贫攻坚战埋下了金融“发动机”。

锦州市易县大定堡镇，几十个新建的大棚生机勃勃，盛开着五颜六色的芙蓉花，树枝上挂着一排排深红色的葡萄。它曾是易县最贫困的西北山区，交通不便，土地贫瘠，资源匮乏。现在，在当地金融机构的支持下，这片贫瘠的土地充满了生机。

从2018年开始，中国人民银行沈阳分行将把准确认定可贷户作为一项重要工作，督促和指导金融机构按照“一户一档”的要求，准确建立符合金融支持条件的贫困家庭金融服务工作档案，并根据当地产业发展的特点和条件，协调确定金融扶贫项目和措施。

以义县为例，该县是辽宁省扶贫的“主战场”。全县有贫困人口46700人，贫困人口总数居全省第二位。在当地机构的指导下，锦州银行先后投资5亿多元支持易县4个乡镇的扶贫开发。据估计，到2019年底，锦州银行支持的光伏发电、生猪养殖、温室种植等扶贫产业收入将达到2500万元左右，这将为2万多人脱贫打下坚实基础。辽宁省农村信用社在易县启动了“1000万人脱贫1亿元贷款”项目，总投资2.8亿元，重点支持当地肉鸡养殖业发展，带动2000多户贫困户脱贫致富。

为了最大限度地发挥信贷资金的扶贫效益，中国人民银行沈阳分行一方面从优化扶贫再融资的使用效率入手，出台了《关于进一步做好扶贫再融资工作帮助准确扶贫的意见》，引导金融机构做好扶贫再融资工作，进一步增强金融实力。截至2019年4月底，全省15个贫困县中已有12个采用扶贫再融资。自成立以来，共发放贷款18.2亿元，余额8亿元，其中仅向辽宁农村信用社发放扶贫再融资贷款34笔，金额9.7亿元。

另一方面，本行积极推进金融机构扶贫模式创新，促进贫困地区特色产业发展。例如，农业发展银行辽宁省分行推出了“支农贷”、“扶贫过桥贷款”、“风险补偿基金+保险+扶贫”等新型融资模式，并探索了产业扶贫信贷补偿基金、信用保证保险等融资信用增级措施。邮政储蓄银行辽宁省分行通过“金融+行业+财富领袖+贫困户”模式发放扶贫贷款10多亿元，帮助7000多名贫困人口增加收入，2000多名贫困人口脱贫。

此外，中国人民银行沈阳分行还将把信贷支持与金融环境培育结合起来，开展以“扶贫济困、金融同行”为主题的扶贫政策和金融知识宣传活动；金融扶贫与农村振兴相结合，以农村电子商务、乡村旅游等新兴产业为突破口，大力开展金融产品和服务方式创新；考核与积极激励相结合，与总行贫困地区考核框架相比较，评价辽宁金融机构扶贫服务工作，推动银行制定和完善“十三五”扶贫规划。

以中国农业银行辽宁省分行为例，2018年，本行制定并发布了《辽宁省分行农村扶贫工作三年规划(2018-2020)》，预计到扶贫结束时，将为指定扶贫单位配套80万元专项扶贫资金，重点支持农村基础设施建设、农业生产和农民创业、贫困家庭补助、贫困学生教育。截至目前，中国农业银行辽宁省分行已投入620多万元的帮扶款物，协调项目资金700多万元，帮扶效果良好。