保姆收入增约百倍 清华教授详解30多年来服务业变化

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从世界经济发展趋势来看，服务业时代经济增长率下降是一个普遍规律。

1月5日，清华大学公共管理学院院长江小涓在“2019影响峰会——展望未来”会议上发表上述讲话。

中国正处于服务经济时期。江小涓表示，2012年，服务业成为中国经济中最大的行业，2015年其比重超过50%。近年来，服务业就业比重和服务业增加值占国内生产总值的比重超过一半。

在这种情况下，一个值得考虑的问题是，中国经济增长是否也将进入一个不可避免的下行阶段。

在这方面，江小涓认为，与过去不同，现在是一个新时代，除了制造技术和传输技术之外，科学技术已经非常迅速地进入服务技术，而联通技术给服务业的发展带来了新的变化。

传统服务业的特点是低效率、高成本

江小涓在会上说，从国际经验来看，当一个国家的服务业占其经济的一半以上时，经济增长速度就会下降。

在江小涓看来，这是由两个共同的因素造成的:第一，进入服务经济时代后，服务业已经成为最大的产业，但传统上服务业是一个低效率和高成本的产业，这将降低整个经济增长的速度；第二个共同因素是，开始进入高速增长的经济体将通过引进外部技术获得很多后发优势，经过30-40年的高速增长后，这种后发优势将明显减弱。

江小涓认为，传统服务业是一个难以使用高效率设备进行生产的部门，与制造业的高效率相比，它是一个生产效率较低的行业。例如，在像教育这样的行业中，教师和学生需要相互面对；文化艺术需要现场表演；医生需要与病人一对一的服务；在家政服务中，多年来一个家庭的服务员都是一样的。与低效率的服务业相比，制造业的效率可以提高一倍、十倍和百倍。

值得注意的是，虽然服务业的效率相对较低，但高成本的特点是明显的。江小涓说，不同的行业需要不同的劳动报酬，与服务业提供的服务相比，服务业的工资水平上升得非常快。

江小涓强调说，虽然技术多年来不断进步，但它主要服务于产品和实体经济。长期以来，科技学科对服务业重视不够。

例如，大约在1984年，一个家庭花了大约1000元买了一台18英寸的彩色电视机，每年雇佣一个保姆的费用大约是500元。可以看出，当时的产业结构以制造业为主，服务价格相对较低。

2018年，根据网上促销的产品价格，32英寸彩色平板电视仍只有1000元左右，而雇佣保姆的费用每年约为5万元。可以发现，在产品价格基本不变的情况下，服务价格比前一次有了很大的提高。

江小涓说，中国已经进入服务经济时期，但事实上，人们享受的服务与以前相比并没有太大变化。例如，国内服务，在某种程度上，可能不如30年前的服务质量，但人们看到的电视机已经升级到许多等级。这可以很好地反映服务价格及其效率的变化。

技术创新可以重构公共服务的边界

“中国现在已经进入了服务经济时期。我们是否会遵循先行者的规律，进入经济增长不可避免的下行阶段？”在提问时，江小涓表示，我们之所以期待与众不同，是因为我们已经进入了一个新的时代，在这个时代，除了制造技术和传输技术之外，科学技术已经迅速进入了服务技术，而联通技术给服务业的发展带来了新的特点。

例如，江小涓说，在20世纪60年代之前，在电视被卫星转播之前，职业体育比赛中有成千上万的观众。卫星转播出现后，顶级冠军联赛赛事的观众可能会超过1亿人。这也是一场经典的体育比赛。以前服务过的人和中国联通的范围与现在完全不同。

有了先进的联通技术和数字技术，中国服务业的发展有很大的优势。因为联通技术需要规模经济。在网络和数字时代，大国的服务业可以首先依靠国内市场快速发展。许多利基项目，即使只有1%甚至1‰的人对服务感兴趣，也可以通过规模经济在中国实现商业运营。

然而，仅靠规模经济和市场优势是不够的。江小涓说，要加大改革开放的力度。例如，在高度互联的技术下，政府和企业之间的界限需要重新划定。

“公共服务的边界将会移动。”江小涓认为，许多服务行业非常昂贵，公民需要享受的一些基本服务应该由政府提供，如教育服务、医疗服务和文化服务。

以京剧为例。即使有一个政府补贴项目，让低票价的人受益，票价也在100元到800元之间，这对于低收入的人来说肯定是负担不起的。然而，有了互联网技术，所有拥有智能手机的用户基本上都可以免费获得大量极其丰富的文化服务。

江小涓说，目前中国有很多大型体育场馆，而在正式比赛后的大部分时间都是空闲置。在这种情况下，一些商业组织开始发挥积极作用。他们把大、中、小场馆连接起来，组织了许多体育团体和个人，安排体育活动没有间隙，根据需要划分场馆，往往没有政府补贴，票价低于政府补贴，这有利于吸引更多的人进入。

“所以在资源高度关联之后，社会资源的分布也在发生变化，这就是公共服务边界的变化。此外，平台企业的治理功能也发生了很大变化。现在，这个平台不仅是一个单边市场和多边市场，还是一个产业链，形成了一个触角非常广泛的产业圈。”江小涓认为，在这种情况下，如果政府的监管能力暂时跟不上，平台可以充当地方市场的治理功能，发挥更多的作用，如制定规则和准公共服务的功能。