““尖兵”顺德再破改革坚冰”

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月5日下午，广东团在开放日，面对国内外媒体的“长枪短炮”，中共中央政治局委员、广东省党委书记汪洋和省长朱小丹高调谈了广东行政审批制度的改革。 现场记者说:“真的很着迷！ 很少有高官在公开场合这样谈论自己的改革！ ”

迄今为止，佛山市顺德区已向省政府提出行政审批制度改革方案:取消和优化审批服务部分事项546项，占审批部分事项的30%。

顺德在中国地图上只是一个不起眼的小点，行政级别只是区县级。 这被形容为“人是大胆的”。

据媒体观察，这似乎是协奏曲:汪洋、朱小丹在祖国的心脏“推销”广东改革的大构想，但在南国水乡的顺德早就做得很认真。

顺德的行政审批制度改革并非平地到高楼。 事实上，这是他们继几年前大部分制之后改革的进一步深化。

“大部分制只是开始，核心、关键的改革还在后面。 ”顺德区委区政府副秘书长李允冠说。

据李允冠介绍，2009年9月顺德完成“大部制”改革，41个部门合成16个部门，出现了物理反应，但化学反应尚未完全出现。 编外的政府公务员还有1000多人，案件还那么多，政府还带着大包小包，管不好，不该管，都管着，天天忙，苦不讨好。

顺德的领导人和公司家们也深感顺德的行政管理理念和方法滞后于经济社会的高速发展。 现在珠江三角洲的核心问题不是生产，而是分配问题、体制问题、公平正义问题。 社会这条腿明显比经济这条腿短。

另外，继顺德改革之后，广东稍试点地区宣传“大部制”改革似乎也不太顺利，也不时出现质疑改革的声音。 他们形象地把这样的改革称为“文艺片”。

顺德当政者认识到，要想改革不“回潮”，就必须进一步深化改革:现在正是必须对行政审查制度开刀的时候！

顺德人当然不会忘记省党委书记汪洋对他们提出的“小政府、大社会”的期望。 汪洋要求他们打磨改革的“排头兵”、“顺德”这个品牌。 最近，汪洋再次提出顺德将成为改革的“尖兵”。

现在，这个“尖兵”冲到了珠江三角洲改革阵地的前沿。 在大部分制改革的基础上，顺德去年八九三个月内，推出了审批制度、农村综合体制和社会综合体制三项改革。 其中，最后的改革，仅《意见稿》就编订了10多次。

有外媒评价:顺德将迎来彻底的“自我革命”！

在这三项改革中，审批制度的改革是最重要的，也是最难吃的“硬骨头”。 顺德花了几个月时间对全国做了至今无法明说的事——罗列出了各级政府部门有多少批准事项和“公章”。

不知道，查了一下很惊讶。 区级行政审查、征收、处罚等8类行政管理的若干事项共计5720个，其中审查了若干事项1609个，在若干事项中，行政许可708个，非许可类审查许可539个，日常管理和便民服务类

他们还整理了计划经济年代遗留下来的不妥当的“老古董公章”，它们是不合理的形式和虚假的“变形公章”。 最终，他们需要整理并减压的是546张公章。

“每个公章背后都有权力，‘革’掉的是政府部门的权利和利益啊！ ’有人感慨地说。

在这次两会上，朱小丹总督直接要求省发改委、省工商局等“放权”。 他把这项改革概括为减、放、转三个字。 “减额”是指减少手续、压缩审批、取消审批，“放下”是指整个管理权限下移、走向基础。 “转移”是指政府转移一些需要转移的政府管理职能，由资格和合法的社会组织进行管理。

朱小丹说:“这三个中心任务是‘减’，但口气坚决，‘不能减的这次决心都应该减。 同样，放不开就要决心放，放不开就要决心转。 我们要做的就是深入和彻底地进行这项改革。 ”。

他说:“这次我们确实可以拿出自己的革命勇气，真正恢复政府职能，真正理顺政府和市场的关系，真正通过这项改革加快广东市场经济体制的完善。”

李允冠表示，大部分制改革本质上仍然是“体制内改革”，仍然属于党政机关内部的公共权力重新配置。 顺德行政审批制度改革是“体制内改革”推进“体制外改革”。

从设计上看，这三项改革似乎“像齿轮一样啮合”。 由于没有审批制度的改革，没有政府职能的转移，社会管理体制改革是一句话空。 “政府不给予放权，社会组织永远是跛脚鸭，只能叫空，不能工作。 ”。 李允冠说。

顺德区委书记梁维东表示，顺德必须加快政府自身改革，实现“协同共治”。 只有“小政府、大社会”才能处理好生产快速发展和行政改革的“大衬衫小”矛盾，建设“强政府、好社会”。

在三个齿轮中，农村问题是最基础的。 在这次改革中，政府明确了“利益共享”作为改革的总大体，将创新方法落实到农村居民的土地权益和集体经济权益上。

在大多数体制改革中，部门合并，但一系列减法都有加。 大多数情况下，只有一个机构重新挂牌:决定咨询和政策研究室。

这意味着顺德公共事务一旦进入决策咨询环节，“就像过山车一样，停不下来”。

现在，市民的参与力正在改变这个城市。

“容桂中学的体育场已经破烂不堪多年了，政府为什么一直不修？ ’前几天，容桂大街咨询委员会的委员决定向政府提问。

他们协商决定的事件五花八门:从大到财政预算，信号灯的设置，天桥装4台电梯还是2台自动扶梯。 粗细建造医院，粗细医院太平间的门向哪里开？ 政府发放了5000元给委员们作为一年的调查补助金。

“不要害怕社会。 社会自然有自我管理的方法。 政府不是万能政府，社会有自我修复的功能，”李允冠说。

3月6日，广东省委副书记朱明国赴顺德考察。 他着重对顺德的干部说:“广东的改革如果顺德走新路，将是对全省的重要贡献。”

顺德是20年前小平南巡时，停留的最后一站。 正是在顺德珠江冰箱厂(科龙)发表“快速发展是合情合理的”讲话后，将这一思想写入党的十四大报告，确立了中国社会主义市场经济快速发展的道路。

当时顺德是“美女先嫁”、“一元钱销售公司”的一系列产权改革，一步步走在新旧观念的交锋中，许多广东人为顺德捏一把汗，顺德人被誉为“可怕的顺德人”。

今天，“可怕的顺德人”又来了。

梁维东说:“顺德人从来不缺乏改革的基因。 顺德三大改革至今已运行数月，“渐入佳境”。

爱读经济理论书的黄喜忠区长，无暇在餐桌上夹菜，对来访的记者说:“改革真的越改越有味道。”

一位名叫李国海的年轻人在网上详细阅读了顺德的一系列改革文案，以6分钟的活跃动画形式表现出来。 他在杂志上看到乔布斯的苹果、牛顿的苹果、亚当的苹果，突然有了灵感，说想到了顺德改革。

他把顺德的改革比喻为“第四个苹果”。

动画片很感兴趣:顺德改革前，一只白肥猪去考核，盖了无数章，跑了无数路，最后上了秤，瘦了10公斤。 改革前，政府官员都穿着背心，在海里用力划船，改革后，拿着望远镜，掌舵。

春节前的最后一天，顺德政府把这部小动画片挂在政府网站上，贴上红色的窗花，作为“新年礼物”送给顺德人。 谁知道，第一天有6万次点击量。 一位网友说:“好啊。 可以看到肾上腺素在上升！ ”。 网民说:“这也是顺德人送给全中国的礼物。”

聪明的网民可能猜到了。 这部动画的结局，苹果满是“整个中国地图”。

迄今为止，佛山市顺德区已向省政府提出行政审批制度改革方案:取消和优化审批服务部分事项546项，占审批部分事项的30%。

顺德在中国地图上只是一个不起眼的小点，行政级别只是区县级。 这被形容为“人是大胆的”。

据媒体观察，这似乎是协奏曲:汪洋、朱小丹在祖国的心脏“推销”广东改革的大构想，但在南国水乡的顺德早就做得很认真。

顺德的行政审批制度改革并非平地到高楼。 事实上，这是他们继几年前大部分制之后改革的进一步深化。

“大部分制只是开始，核心、关键的改革还在后面。 ”顺德区委区政府副秘书长李允冠说。

据李允冠介绍，2009年9月顺德完成“大部制”改革，41个部门合成16个部门，出现了物理反应，但化学反应尚未完全出现。 编外的政府公务员还有1000多人，案件还那么多，政府还带着大包小包，管不好，不该管，都管着，天天忙，苦不讨好。

顺德的领导人和公司家们也深感顺德的行政管理理念和方法滞后于经济社会的高速发展。 现在珠江三角洲的核心问题不是生产，而是分配问题、体制问题、公平正义问题。 社会这条腿明显比经济这条腿短。

另外，继顺德改革之后，广东稍试点地区宣传“大部制”改革似乎也不太顺利，也不时出现质疑改革的声音。 他们形象地把这样的改革称为“文艺片”。

顺德当政者认识到，要想改革不“回潮”，就必须进一步深化改革:现在正是必须对行政审查制度开刀的时候！

顺德人当然不会忘记省党委书记汪洋对他们提出的“小政府、大社会”的期望。 汪洋要求他们打磨改革的“排头兵”、“顺德”这个品牌。 最近，汪洋再次提出顺德将成为改革的“尖兵”。

现在，这个“尖兵”冲到了珠江三角洲改革阵地的前沿。 在大部分制改革的基础上，顺德去年八九三个月内，推出了审批制度、农村综合体制和社会综合体制三项改革。 其中，最后的改革，仅《意见稿》就编订了10多次。

有外媒评价:顺德将迎来彻底的“自我革命”！

在这三项改革中，审批制度的改革是最重要的，也是最难吃的“硬骨头”。 顺德花了几个月时间对全国做了至今无法明说的事——罗列出了各级政府部门有多少批准事项和“公章”。

不知道，查了一下很惊讶。 区级行政审查、征收、处罚等8类行政管理的若干事项共计5720个，其中审查了若干事项1609个，在若干事项中，行政许可708个，非许可类审查许可539个，日常管理和便民服务类

他们还整理了计划经济年代遗留下来的不妥当的“老古董公章”，它们是不合理的形式和虚假的“变形公章”。 最终，他们需要整理并减压的是546张公章。

“每个公章背后都有权力，‘革’掉的是政府部门的权利和利益啊！ ’有人感慨地说。

在这次两会上，朱小丹总督直接要求省发改委、省工商局等“放权”。 他把这项改革概括为减、放、转三个字。 “减额”是指减少手续、压缩审批、取消审批，“放下”是指整个管理权限下移、走向基础。 “转移”是指政府转移一些需要转移的政府管理职能，由资格和合法的社会组织进行管理。

朱小丹说:“这三个中心任务是‘减’，但口气坚决，‘不能减的这次决心都应该减。 同样，不能放也不能放，不能转也不能转，我们要做的就是深化和彻底这项改革。 ”。

他说:“这次我们确实可以拿出自己的革命勇气，真正恢复政府职能，真正理顺政府和市场的关系，真正通过这项改革加快广东市场经济体制的完善。”

李允冠表示，大部分制改革本质上仍然是“体制内改革”，仍然属于党政机关内部的公共权力重新配置。 顺德行政审批制度改革是“体制内改革”推进“体制外改革”。

从设计上看，这三项改革似乎“像齿轮一样啮合”。 由于没有审批制度的改革，没有政府职能的转移，社会管理体制改革是一句话空。 “政府不给予放权，社会组织永远是跛脚鸭，只能叫空，不能工作。 ”。 李允冠说。

顺德区委书记梁维东表示，顺德必须加快政府自身改革，实现“协同共治”。 只有“小政府、大社会”才能处理好生产快速发展和行政改革的“大衬衫小”矛盾，建设“强政府、好社会”。

在三个齿轮中，农村问题是最基础的。 在这次改革中，政府明确了“利益共享”作为改革的总大体，将创新方法落实到农村居民的土地权益和集体经济权益上。

在大多数体制改革中，部门合并，但一系列减法都有加。 大多数情况下，只有一个机构重新挂牌:决定咨询和政策研究室。

这意味着顺德公共事务一旦进入决策咨询环节，“就像过山车一样，停不下来”。

现在，市民的参与力正在改变这个城市。

“容桂中学的体育场已经破烂不堪多年了，政府为什么一直不修？ ’前几天，容桂大街咨询委员会的委员决定向政府提问。

他们协商决定的事件五花八门:从大到财政预算，信号灯的设置，天桥装4台电梯还是2台自动扶梯。 粗细建造医院，粗细医院太平间的门向哪里开？ 政府发放了5000元给委员们作为一年的调查补助金。

“不要害怕社会。 社会自然有自我管理的方法。 政府不是万能政府，社会有自我修复的功能，”李允冠说。

3月6日，广东省委副书记朱明国赴顺德考察。 他着重对顺德的干部说:“广东的改革如果顺德走新路，将是对全省的重要贡献。”

顺德是20年前小平南巡时，停留的最后一站。 正是在顺德珠江冰箱厂(科龙)发表“快速发展是合情合理的”讲话后，将这一思想写入党的十四大报告，确立了中国社会主义市场经济快速发展的道路。

当时顺德是“美女先嫁”、“一元钱销售公司”的一系列产权改革，一步步走在新旧观念的交锋中，许多广东人为顺德捏一把汗，顺德人被誉为“可怕的顺德人”。

今天，“可怕的顺德人”又来了。

梁维东说:“顺德人从来不缺乏改革的基因。 顺德三大改革至今已运行数月，“渐入佳境”。

爱读经济理论书的黄喜忠区长，无暇在餐桌上夹菜，对来访的记者说:“改革真的越改越有味道。”

一位名叫李国海的年轻人在网上详细阅读了顺德的一系列改革文案，以6分钟的活跃动画形式表现出来。 他在杂志上看到乔布斯的苹果、牛顿的苹果、亚当的苹果，突然有了灵感，说想到了顺德改革。

他把顺德的改革比喻为“第四个苹果”。

动画片很感兴趣:顺德改革前，一只白肥猪去考核，盖了无数章，跑了无数路，最后上了秤，瘦了10公斤。 改革前，政府官员都穿着背心，在海里用力划船，改革后，拿着望远镜，掌舵。

春节前的最后一天，顺德政府把这部小动画片挂在政府网站上，贴上红色的窗花，作为“新年礼物”送给顺德人。 谁知道，第一天有6万次点击量。 一位网友说:“好啊。 可以看到肾上腺素在上升！ ”。 网民说:“这也是顺德人送给全中国的礼物。”

聪明的网民可能猜到了。 这部动画的结局，苹果满是“整个中国地图”。