“艰难探索 辉煌成就 伟大使命”

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■根据今年最新一期《财富》全球500强排行榜，包括国务院国资委监管的48家中央公司在内的120家中国公司上榜，在前4名中占第3位。

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改革开放40年来，国企改革走过了艰难的探索和浪潮

1978年改革开放以来，在相当长的一段时期内，国有公司改革一直是我国经济体制改革的中心环节，在党对国有公司的绝对领导下，国企改革举步维艰，矢志不渝，冲破思想意识形态壁垒，一系列理顺体制、完整机制、调整雷 从以前流传下来的计划经济走向现代市场经济，我国的国企改革大致分为四个阶段。

第一阶段( 1978~1992年) :“扩权转让”的国企改革初步探索。 这个阶段从改革开放的开始初期到党的十四届三中全会。 1978年12月召开的党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革的号角，也拉开了国有公司改革的序幕。 三中全会后，政府出台了一系列扩大公司自主权的文件，意在推进国企经营权水平改革，使国企成为自负盈亏、自主经营、自我约束、自我快速发展的“四自”经济实体。 相继在国有公司推行扩大公司经营自主权、增加利润和承包经营责任制的试点，调整国家和公司的责任权利关系，进一步确定公司利益主体的地位，调动公司和员工的生产经营积极性，增强公司活力，为公司进入市场奠定了初步基础。

第二阶段( 1993~2002年) :“抓大放小”的国企改革战术扎实。 在十四届三中全会上，中央提出建立社会主义市场经济体制，从十四届三中全会到十六届三中全会的十年间，国企改革多次“扩大缩小”，缩小战线，退出国有中小企业，导致困难公司倒闭。 改变公司的经营机制，分离建立现代公司制度的公司社会作用，减轻公司负担。 这十年间，在国有大中型公司推动了现代公司制度试点的建立，以改组、联合、合并、租赁、经营和股份合作制、销售等形式开放了国有中小型企业。 推动了公司技术进步和产业升级，促进了国有公司优胜劣汰，实现了国有公司整体扭亏为盈，为国有公司持续快速健康快速发展奠定了良好基础。

第三阶段( 2003~年) :“规范管理”的国企改革不断进行。 这一阶段是以党的十六大为开端，到党的十八大为止以国有资产管理体制改革推进国有公司改革的快速发展阶段。 十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，确定并提出管理资产与管理者、管理事结合的国有资产管理体制。 十七大深化国有企业企业股份制改革，健全现代公司制度，优化国有经济布局和结构，国有经济活力、控制力、影响巨大仍是国有企业改革的重要任务。

第四阶段(年至今) :“分类推进”的国企改革全面深化。 以党的十八大召开为标志，国企改革进入了“分类推进”的新时期。 根据党的十八届三中全会精神，中共中央国务院发表了《关于深化国有公司改革的指导意见》，随后相继发表了相应的配套文件，以《指导意见》为中心，以其他政策文件为辅助的“1+n”政策体系逐步形成，这是新时期国有公司改革的 党的十九大报告指出，要深化国有公司改革，快速发展混合全制经济，培育具有世界竞争力的世界一流公司。 这一时期，国企改革顶层设计基本完成，公司市场化经营机制进一步完善，中央公司分类改革全面铺开，企业制改革基本完成，混合全部制改革稳步推进，三项制度改革逐步深化，国有资产监督不断加强，党的建设不断推进。

国有经济活力、控制力、影响不断增强

经过40年的历史，我国面临现实问题，微观组织形式从扩权转让利、政企迅速发展到企业制改造和建立现代公司制度，宏观管理将国有公司治理与常规政府职能剥离，建立经营性国有资产集中管理体制。 创造性地将马克思主义基本原理与国企改革的快速发展实践相结合，并有选择地学习国外理论和经验教训，探索社会主义市场经济条件下国有公司快速发展的途径，形成了中国特色渐进的国企改革做法论。

经过40多年的理论研究和实践探索，中国国有公司改革和快速发展取得了辉煌的成果，总体上实现了与社会主义市场经济的兼容并存的快速发展，大部分国有公司已经初步建立了现代公司制度，企业治理结构逐渐规范。 越来越多的国有资本投入到公益类领域、关系国家安全和国民经济命脉的重要领域和重要行业。 市场竞争力明显增强，特别是一些大型骨干公司真正成为中国国民经济支柱，肩负着增强中国综合国力和国家竞争力的重任，在国际竞争中逐渐开始崭露头角。

从规模实力来看，截至年底，全国国资监管系统公司资产总额达到160.5万亿元，其中中央公司资产近55万亿元。 今年上半年，央企收入、利润持续快速增长，创下历史最好水平。 1998年前后国有公司最困难的时期，全国约三分之二的国企处于亏损状态，利润总额仅为213.7亿元，到2003年，全球500家进入《财富》的国资委系统监管公司只有6家。 根据今年最新一期《财富》全球500强排行榜，包括国务院国资委监管的48家中央公司在内的120家中国公司上榜，占前4名中的3家。

从竞争力来看，国有经济在建设创新型国家中发挥着龙头部队的作用，许多国有公司已经进入或接近世界一流公司的阵营，在载人航天、深海探测、高铁、智能电网等行业取得了世界水平的重大科技创新成果，掌握着重要的核心技术。 过去五年，中央公司在“一带一路”沿线负责3100多个投资项目和工程，包括中巴经济走廊、中白工业园、中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等。 国有企业通过“走出去”，增强了自身活力，拓展了快速发展空之间。

从快速发展质量来看，央企企业制改革基本完成，大部分建立了规范的董事会，治理结构更完整的战术重组稳步推进，央企户数从国资委成立时的196户调整为96户。 去年以来，央企利润增加“跑赢”收益，资产负债率稳步下降。 国有经济活力、控制力、影响进一步增强，国有经济正在迅速发展。

以新时期中国特色国资国企改革理论为指导进一步深化改革

改革开放40多年来，我国国企改革取得了重大的历史成果，但国企改革在过程中，与市场经济的要求还有很大差距。 例如，大公司母公司企业股份制改革进展缓慢，存续公司消化还很困难的董事会运行机制还不完善，国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步梳理。 经营者管理制度还不能完全适应市场经济的要求，公司经营者的行政化管理色彩依然存在，特别是市场化退出渠道不足。 一点公司内部市场化选人用人与激励约束机制尚未实际形成。 另外，国有经济布局结构、国企组织结构需要进一步调整，国资监管体制需要进一步完善。 处理这些问题还需要一个过程。

习总书记说:“谁说国有企业做不好？ 要做好就一定要改革，不能抱着留守机制不放，改革成功就成了现代公司。 ”。 党的十八大以来，习主席创造性地提出了推进国有公司、国有经济改革的一系列新思想、新观点、新论断，是新时期全面深化国有公司改革的科学指导方针。

当前，深化国有企业改革必须深入了解习大新时期中国特色社会主义思想。 在学习中，需要完善、正确把握该理论的科学内涵和精神实质，深入把握各基本观点、基本原理的相互关系，增强工作的大体性、系统性、预见性和创造性，提高处理实际问题的能力和水平。