“衡阳破坏选举案：一届市人大代表几乎全军覆没”

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年12月28日至年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人大第一次会议，差额选举湖南省第十二届人大代表过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪事件，第一届市人大代表几乎全军复没。

事件极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。

这个“人大制度建立以来发生的最严重”的破坏性选举事件，站在政治的高度、全球的高度，深刻认识这个事件的严重性、危害性，深刻反思这个事件发生的原因，消除腐败的土壤，维护社会主义民主和法制，

相关人员之多、相关金额之大令人吃惊

年4月初，稍纵即逝的衡阳破坏选举事件的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委的推动下，被彻底掀起，笼罩在衡阳的空黑幕终于被阳光照亮。

年12月28日至年1月3日期间发生的这件事，贿赂破坏了选举犯罪情况的恶劣、相关人员的众多、相关金额的大小，令人震惊——

衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有56人送票，金额共计1.1亿元，人均近200万元，这不包括平时请客吃饭的钱。 与会的527名衡阳市人大代表中，有518人收受财物1亿余元。

衡阳市人大工作人员参与每人收受财物，68名大会工作人员共计1001万元。

包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳许多党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人……

“人大代表这个神圣的称号不能亵渎，不能用金钱交换。 ”。 中央党校的辛鸣教授指出:“衡阳发生的破坏选举事件，是对我国人大制度的公然挑战。”

从年4月开始，彻底的调查风暴迅速展开，很多相关人员落马。

政治风气淫荡，官员风气败坏

衡阳自古湘江蜿蜒，衡山倚翠。 但是，这个湘南重镇一时政治风颓，官风堕落。

衡阳街头不少干部群众对破坏选举事件表示:“破坏选举事件是个大脓包，这是多年来衡阳政治生态恶化、干部作风腐败的集中爆发。” “衡阳的干部作风不再被逮捕，吏治不清明，如果不破坏选举事件，也会发生另一个大问题。 ”。

“在衡阳，只要你正式涉足，事情就很容易做好。 如果你付钱的话，为你工作的官员很容易找。 ”。 一家当地公司的房子这样总结衡阳官场曾经的“病情”，说:“以前在衡阳投资公司经营矿山，如果不和当地大小官员搞好关系，拿牌往往很辛苦。”

现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举事件时认为，衡阳当地官员作风不正、正气不正、邪气上升、拜金主义盛行，这些情况达到了危险的程度。

调查显示，近年来，衡阳官员中赌博、买官卖官、跑官要官、参股公司、私房建设、打架等情况非常突出。 虽然部分区政府与开发商合作建设小产权房，获得了不正当利益，但部分群众被拆迁几年后仍未布局的部分地方道路工程等基础设施工程连基本的申办手续都没有。 有些地方低保金不是最需要救助的困难群体，在很多分给基层干部亲属、相关户的政府机关，“吃空工资”情况非常严重的某党员干部，违反规定参加公司，与一些上司非常密切。

干部作风腐败、政治生态恶化成为衡阳经济快速发展的严重破坏性因素。 十多年来，衡阳在湖南经济布局中的地位持续下降，从稳定的前三强逐渐下降。 希望到衡阳投资的外宾，由于害怕超出当地声誉的官场腐败和恶劣的政务环境，把公司变成了长沙、湘潭等地。

经济社会问题的持续积累，反而使衡阳已经饱受煎熬的政治风气更加浑浊。

衡阳市人大机关破坏了这次选举事件“重灾区”。 在风暴中，衡阳市人大机关副处级以上干部几乎被“一锅端”，成为衡阳市人大机关创立以来最大的政治耻辱。

“这一严重耻辱，集中反映了政风的动荡不仅给衡阳经济社会的快速发展带来重大危害，也给政治生活带来毁灭性的打击和破坏。 ”。 一位老干部痛心地对记者说。

说到衡阳市人大机关的问题，胡国初这个名字是不可避免的。 被判刑的衡阳前任市人大常委会主任任职五年，是衡阳各级收藏选最严重的时期。 在这样恶劣的土壤中，培育出破坏选举方案的“恶之花”是偶然的必然。

第一领导玩忽职守，党委、纪委没有履行基本职责

衡阳破坏选举事件发生时，当时的衡阳党委、纪委在做什么呢？

说一个多年前的场景，衡阳老百姓口中，衡阳一点党员干部口中，向记者解释这个问题时有不同的“版本”。 但是，尽管细节不同，他们一致使用了玩忽职守这个词。

时间为年12月28日至年1月3日，在这场混乱关键的7天里，面对逐渐升级的收藏选举，当时的衡阳市委书记、市人大交换领导小组组长童名谦及衡阳市委采取了不问、不问、不查的办法。

在选举开始阶段，收藏选举开始，一位干部建议童名谦立即采取措施，落实三个一:解雇一个代表，抓一个身体，开一个会议，整顿选举秩序。 对此，童名谦和市委没有回应。

选举期间，收藏选举全线升级，一些作为省人大代表候选人的官员顶不住巨额收藏金额的压力，向市委组织部和有关部门反映收藏问题，有些提出退选。 但是，情况反映在童名谦身上，市委还没有行动，直到后来东窗事件发生。

那么，当时的衡阳市纪委又采取了什么措施呢？

关于当时的情况，衡阳市纪委书记肖斌和纪委第一领导其实很清楚，但看不见，也没听进去。 “当时的纪委本身腰不硬，队伍不纯，怎么去查呢？ 前任纪委书记内，8名领导干部的孩子不参加考试直接“调”给纪委。 因为和当地官员的关系是错误的，纪委只能震耳欲聋。 ”。 当地干部直截了当地指出。

已经因违反书面纪律受到党内严重警告处分的衡阳市人大常委会副秘书长说:“当时党委、纪委及时来调查，就不能引起这么大的历史事件，也不能让许多干部犯错误。 但是，就像当时衡阳整体处于真空的状态一样，没有人管理。 ”。

从事人大30多年的湖南省人大常委会副秘书长傅学俭指出，衡阳破坏选举事件有许多可以反省和预警的地方，但最需要重视的问题是地方党组织、党员干部对这一问题的麻木不仁，“党委、纪委没有尽到基本责任”。

现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举事件时认为，事件发生的根本问题是党员干部缺乏理想信念、缺乏党性观念。

衡阳曾一度成为官员和业主的“投资游戏”

记者在衡阳采访时表示，不少干部在衡阳发生了这种严重性质的破坏选举事件，促进了各种因素，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄，缺乏基本的法律敬畏感。

2003年，衡阳收藏人大代表开始出头，2007年至2008年开始蔓延，到年发展为大面积、多层次的收藏行为。 点代表在成为县代表的时候花了钱。 这是因为对市代表候选人进行投票时也要收费。 这样，代码被添加到层次中，形成了“投资回报”的利益链。 这次被解雇的省人大代表衡阳市公司的家在上次选举前接到10多个受贿的电话，告诉记者:“别人来了，你怎么还不来？”

另外，衡阳破坏选举事件的重要一环是，在明确代表结构时进行了“狸猫太子更换”，许多业主突然变成了“工人”、“农民”、“专业技术人员”等。 被列入省人大代表候选人的93人中，有44人是各色老大。 这些业主大多以专业技术人员、工人和农民的身份成为候选人。 作为劳动者当选的15人，没有一个属于一线劳动者。 被选为农民的13人，除3人为农村党支部书记外，其余均为老大。

记者在采访中获悉，在衡阳当地一位上司眼中，花钱成为人大代表简直是一种收益率很高的“投资”。

傅学俭这句话打破了天机:这些花大钱当代表的业主，在融资贷款、申报项目、纳税方面很容易受到优待，工商、公安部门也害怕要检查这些人。 “但是，这些人大多数连基本的法律常识都不擅长，甚至连选举法也不知道。”

“人大代表选举进程要进一步完善，要加大对选举进程的监督力度，让选民和社会公众一起参与监督，避免类似情况再次发生。 ”。 中国政法大学法学院副院长焦洪昌表示，必须完全关联法律政策，加强法律规范和约束力，并与收藏选进行比较制定具体的禁止规定。

市委原书记童名谦一审被判决5年，处分了近200名处级以上干部

对衡阳破坏选举事件的严肃查处，再次有力地表明了以习大大同志为总书记的党中央惩治腐败的决心。 衡阳当地群众更加一致支持。

截至年8月18日，北京市和湖南省检察机关对衡阳破坏选举案66起、69人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院及湖南省相关12所法院对所有被告人依法判处有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利等处罚。 对该案负有首要责任的童名谦被开除党籍，被开除公职，18日被北京市第二中级人民法院一审以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。 湖南省郴州市中级人民法院18日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年6个月。

另外，湖南省纪委分两次给予466名党纪政纪处分，其中处级以上干部近200人。 500多名省、市人大代表辞职或终止代表资格。

然后，一系列整治措施在衡阳全面、深入地展开。

75岁的衡阳市民郑石右告诉记者:“这样大的事件中央大胆调查，证明了党中央反腐的决心。”

湖南省委党校王学杰教授等多位专家指出，“收藏腐败的影响和恶劣程度比许多腐败案件严重，它挑战我国的根本政治制度，严重危害党的执政安全，要下最大的力量、最大的决心。”

衡阳新任市委班子痛心地认识到，为了防止破坏选举之类的事件发生，有必要整顿吏治，端正党风政风。 年下半年以来，衡阳市整理了1349名“食空薪”干部，连续发行4份文件重点关注干部入股、参股公司、特朗普赌博、私房建设、小产权房开发、跑官办、买官办等突出问题。

积极的变化总是随着政治清明和干部作风的变化而悄然到来。 年，衡阳市gdp总量回升至湖南省第四位，年上半年，衡阳市经济增长率在全省名列前茅。 衡阳市的投资环境也在不断改善。 (记者华春雨参与录制)

据濮阳信息港长沙8月18日电

年12月28日至年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人大第一次会议，差额选举湖南省第十二届人大代表过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪事件，第一届市人大代表几乎全军复没。

事件极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。

这个“人大制度建立以来发生的最严重”的破坏性选举事件，站在政治的高度、全球的高度，深刻认识这个事件的严重性、危害性，深刻反思这个事件发生的原因，消除腐败的土壤，维护社会主义民主和法制，

相关人员之多、相关金额之大令人吃惊

年4月初，稍纵即逝的衡阳破坏选举事件的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委的推动下，被彻底掀起，笼罩在衡阳的空黑幕终于被阳光照亮。

年12月28日至年1月3日期间发生的这件事，贿赂破坏了选举犯罪情况的恶劣、相关人员的众多、相关金额的大小，令人震惊——

衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有56人送票，金额共计1.1亿元，人均近200万元，这不包括平时请客吃饭的钱。 与会的527名衡阳市人大代表中，有518人收受财物1亿余元。

衡阳市人大工作人员参与每人收受财物，68名大会工作人员共计1001万元。

包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳许多党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人……

“人大代表这个神圣的称号不能亵渎，不能用金钱交换。 ”。 中央党校的辛鸣教授指出:“衡阳发生的破坏选举事件，是对我国人大制度的公然挑战。”

从年4月开始，彻底的调查风暴迅速展开，很多相关人员落马。

政治风气淫荡，官员风气败坏

衡阳自古湘江蜿蜒，衡山倚翠。 但是，这个湘南重镇一时政治风颓，官风堕落。

衡阳街头不少干部群众对破坏选举事件表示:“破坏选举事件是个大脓包，这是多年来衡阳政治生态恶化、干部作风腐败的集中爆发。” “衡阳的干部作风不再被逮捕，吏治不清明，如果不破坏选举事件，也会发生另一个大问题。 ”。

“在衡阳，只要你正式涉足，事情就很容易做好。 如果你付钱的话，为你工作的官员很容易找。 ”。 一家当地公司的房子这样总结衡阳官场曾经的“病情”，说:“以前在衡阳投资公司经营矿山，如果不和当地大小官员搞好关系，拿牌往往很辛苦。”

现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举事件时认为，衡阳当地官员作风不正、正气不正、邪气上升、拜金主义盛行，这些情况达到了危险的程度。

调查显示，近年来，衡阳官员中赌博、买官卖官、跑官要官、参股公司、私房建设、打架等情况非常突出。 虽然部分区政府与开发商合作建设小产权房，获得了不正当利益，但部分群众被拆迁几年后仍未布局的部分地方道路工程等基础设施工程连基本的申办手续都没有。 有些地方低保金不是最需要救助的困难群体，在很多分给基层干部亲属、相关户的政府机关，“吃空工资”情况非常严重的某党员干部，违反规定参加公司，与一些上司非常密切。

干部作风腐败、政治生态恶化成为衡阳经济快速发展的严重破坏性因素。 十多年来，衡阳在湖南经济布局中的地位持续下降，从稳定的前三强逐渐下降。 希望到衡阳投资的外宾，由于害怕超出当地声誉的官场腐败和恶劣的政务环境，把公司变成了长沙、湘潭等地。

经济社会问题的持续积累，反而使衡阳已经饱受煎熬的政治风气更加浑浊。

衡阳市人大机关破坏了这次选举事件“重灾区”。 在风暴中，衡阳市人大机关副处级以上干部几乎被“一锅端”，成为衡阳市人大机关创立以来最大的政治耻辱。

“这一严重耻辱，集中反映了政风的动荡不仅给衡阳经济社会的快速发展带来重大危害，也给政治生活带来毁灭性的打击和破坏。 ”。 一位老干部痛心地对记者说。

说到衡阳市人大机关的问题，胡国初这个名字是不可避免的。 被判刑的衡阳前任市人大常委会主任任职五年，是衡阳各级收藏选最严重的时期。 在这样恶劣的土壤中，培育出破坏选举方案的“恶之花”是偶然的必然。

第一领导玩忽职守，党委、纪委没有履行基本职责

衡阳破坏选举事件发生时，当时的衡阳党委、纪委在做什么呢？

说一个多年前的场景，衡阳老百姓口中，衡阳一点党员干部口中，向记者解释这个问题时有不同的“版本”。 但是，尽管细节不同，他们一致使用了玩忽职守这个词。

时间为年12月28日至年1月3日，在这场混乱关键的7天里，面对逐渐升级的收藏选举，当时的衡阳市委书记、市人大交换领导小组组长童名谦及衡阳市委采取了不问、不问、不查的办法。

在选举开始阶段，收藏选举开始，一位干部建议童名谦立即采取措施，落实三个一:解雇一个代表，抓一个身体，开一个会议，整顿选举秩序。 对此，童名谦和市委没有回应。

选举期间，收藏选举全线升级，一些作为省人大代表候选人的官员顶不住巨额收藏金额的压力，向市委组织部和有关部门反映收藏问题，有些提出退选。 但是，情况反映在童名谦身上，市委还没有行动，直到后来东窗事件发生。

那么，当时的衡阳市纪委又采取了什么措施呢？

关于当时的情况，衡阳市纪委书记肖斌和纪委第一领导其实很清楚，但看不见，也没听进去。 “当时的纪委本身腰不硬，队伍不纯，怎么去查呢？ 前任纪委书记内，8名领导干部的孩子不参加考试直接“调”给纪委。 因为和当地官员的关系是错误的，纪委只能震耳欲聋。 ”。 当地干部直截了当地指出。

已经因违反书面纪律受到党内严重警告处分的衡阳市人大常委会副秘书长说:“当时党委、纪委及时来调查，就不能引起这么大的历史事件，也不能让许多干部犯错误。 但是，就像当时衡阳整体处于真空的状态一样，没有人管理。 ”。

从事人大30多年的湖南省人大常委会副秘书长傅学俭指出，衡阳破坏选举事件有许多可以反省和预警的地方，但最需要重视的问题是地方党组织、党员干部对这一问题的麻木不仁，“党委、纪委没有尽到基本责任”。

现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举事件时认为，事件发生的根本问题是党员干部缺乏理想信念、缺乏党性观念。

衡阳曾一度成为官员和业主的“投资游戏”

记者在衡阳采访时表示，不少干部在衡阳发生了这种严重性质的破坏选举事件，促进了各种因素，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄，缺乏基本的法律敬畏感。

2003年，衡阳收藏人大代表开始出头，2007年至2008年开始蔓延，到年发展为大面积、多层次的收藏行为。 点代表在成为县代表的时候花了钱。 这是因为对市代表候选人进行投票时也要收费。 这样，代码被添加到层次中，形成了“投资回报”的利益链。 这次被解雇的省人大代表衡阳市公司的家在上次选举前接到10多个受贿的电话，告诉记者:“别人来了，你怎么还不来？”

另外，衡阳破坏选举事件的重要一环是，在明确代表结构时进行了“狸猫太子更换”，许多业主突然变成了“工人”、“农民”、“专业技术人员”等。 被列入省人大代表候选人的93人中，有44人是各色老大。 这些业主大多以专业技术人员、工人和农民的身份成为候选人。 作为劳动者当选的15人，没有一个属于一线劳动者。 被选为农民的13人，除3人为农村党支部书记外，其余均为老大。

记者在采访中获悉，在衡阳当地一位上司眼中，花钱成为人大代表简直是一种收益率很高的“投资”。

傅学俭这句话打破了天机:这些花大钱当代表的业主，在融资贷款、申报项目、纳税方面很容易受到优待，工商、公安部门也害怕要检查这些人。 “但是，这些人大多数连基本的法律常识都不擅长，甚至连选举法也不知道。”

“人大代表选举进程要进一步完善，要加大对选举进程的监督力度，让选民和社会公众一起参与监督，避免类似情况再次发生。 ”。 中国政法大学法学院副院长焦洪昌表示，必须完全关联法律政策，加强法律规范和约束力，并与收藏选进行比较制定具体的禁止规定。

市委原书记童名谦一审被判决5年，处分了近200名处级以上干部

对衡阳破坏选举事件的严肃查处，再次有力地表明了以习大大同志为总书记的党中央惩治腐败的决心。 衡阳当地群众更加一致支持。

截至年8月18日，北京市和湖南省检察机关对衡阳破坏选举案66起、69人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院及湖南省相关12所法院对所有被告人依法判处有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利等处罚。 对该案负有首要责任的童名谦被开除党籍，被开除公职，18日被北京市第二中级人民法院一审以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。 湖南省郴州市中级人民法院18日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年6个月。

另外，湖南省纪委分两次给予466名党纪政纪处分，其中处级以上干部近200人。 500多名省、市人大代表辞职或终止代表资格。

然后，一系列整治措施在衡阳全面、深入地展开。

75岁的衡阳市民郑石右告诉记者:“这样大的事件中央大胆调查，证明了党中央反腐的决心。”

湖南省委党校王学杰教授等多位专家指出，“收藏腐败的影响和恶劣程度比许多腐败案件严重，它挑战我国的根本政治制度，严重危害党的执政安全，要下最大的力量、最大的决心。”

衡阳新任市委班子痛心地认识到，为了防止破坏选举之类的事件发生，有必要整顿吏治，端正党风政风。 年下半年以来，衡阳市整理了1349名“食空薪”干部，连续发行4份文件重点关注干部入股、参股公司、特朗普赌博、私房建设、小产权房开发、跑官办、买官办等突出问题。

积极的变化总是随着政治清明和干部作风的变化而悄然到来。 年，衡阳市gdp总量回升至湖南省第四位，年上半年，衡阳市经济增长率在全省名列前茅。 衡阳市的投资环境也在不断改善。 (记者华春雨参与录制)

据濮阳信息港长沙8月18日电