“不可忽视的中国西部安全局势”

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执行东海维权巡航法的中国海监船，在我钓鱼岛领海内展开例行维权巡航，与日本海上保安厅舰船对峙。

cfp供给图

由于中国东部、南部周边的海上纷争集中在年中爆发，达到了新的高前线，舆论眼球都空聚焦于东部海洋安全威胁，反而减少了对中国西部面临的潜在风险的关注。 中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所所长胡仕胜研究员在接受中国青年报记者采访时表示，“中国西部在2009年面临的安全威胁非但没有减少，反而有恶化的趋势。”

西部安全局势的不明确因素增加

记者:年，中国西部的安全受到了怎样的压力？ 比去年有所下降吗？

胡仕胜:与年相比，年中国西部的安全威胁没有减少，只能说安全形势没有恶化。 但是，由于东方海权纷争的凸显，产生了西部安全威胁减弱的幻想，但实际上，阿富汗的重建依然遥遥无期，巴基斯坦的恐怖袭击仍在持续，中亚许多国家处于政权过渡期等，都威胁着中国西部的安全 应该说，今年以来，中国西部的安全形势没有明显改善，周边不确定性增加，因此明年中国西部的安全形势也可能不会好转。

记者:那么，年，中国西部的安全压力来自哪些方面？

胡仕胜:有三个值得关注的节点。 其一，明年北约撤军后，阿富汗会陷入内乱吗？ 首先，随着美国今年夏天开始撤军，主张年底撤出所有作战部队，美军在盟国可能会更早撤出。 他们意识到这是一场不可战胜的战争，与其按时撤退，还不如早走。 结果，向阿富汗治安部队和警察移交防卫责任的进程也大幅加快，但阿富汗军警能否胜任是个问题。 其次，美军自身如何撤出也是大问题，是每年撤出大部分，还是年4月阿富汗举行总统选举和议会选举后撤出？ 美军撤离太多，太快会引起塔利班势力的反击吗？ 如果塔利班步步紧逼，美军是否会放缓撤军步伐还需要注意。 第三，由于欧美国内的财政困境和阿富汗的“绿袭蓝”(注:身着绿色军装的阿富汗军队和警察袭击穿着蓝色军装的北约军队)频发，北约不得不加快撤退的步伐，其结果是 其次，巴基斯坦每年都会举行总统和议会选举，但选举的结果并未改变巴基斯坦目前面临的安全保障困境，巴基斯坦的危机仍将继续发酵。 其三，在苏联解体后独立建国的中亚各国中，面临的政权威胁依然在增加。 从地缘上说，上述三个地区是中国西部或接近中国西部的。 如果那场危机加剧，溢出效应必然涉及中国西部。 年中国西方的外部安全形势只能在恶劣的情况下迅速发展，而且这个危险性依然在增加。

北约撤军仍有不明因素

记者:美军真的能在年底之前完全撤出作战部队吗？美军会继续在阿富汗存在吗？

胡仕胜:美国总统奥巴马在竞选期间几次重申，将在年底前从阿富汗撤出作战部队，并从今年7月开始撤出。 应该说以此为主导的驻阿外军向阿富汗方面移交国防安全责任的趋势是不可逆转的。 否则奥巴马无法向选民申诉。

值得注意的是，年5月，美阿签署的战术伙伴关系协议承诺，在美国撤出阿富汗后，也将向阿富汗提供至少10年的军事和财政支持，但年后，美国向阿富汗保存了多少军队，并在阿富汗 这样，年后美军仍留在阿富汗是肯定的，不知道美军留下多少人，以什么样的方式存在，起到什么样的作用。

记者:如果美军如期撤出，塔利班势力在阿富汗卷土重来的可能性有多大？

胡仕胜:美军即使如期撤出作战部队，也将依然保留相当数量的非作战部队成员。 这个数量可能在1万人到3万人之间。 他们将加强对阿富汗国民军的训练和指导，提高阿富汗安全力量的作战能力，并能有效应对塔利班的卷土重来。 因此，塔利班在年中还在南部不久前传达“领土”攻击驻阿外军和阿富汗国民军，但不可能像1996年那样在坎大哈的包围地建立政权。 当然，这也不会影响塔利班继续扰乱阿富汗局势。 另外，牵制塔利班势力重新强大的是阿富汗北方军阀势力。 塔利班成员大部分是普什图族，北方军阀的强者有塔吉克族、乌兹别克族和哈扎拉人，因此与塔利班本身发生了冲突，客观上塔利班在美国撤出后，很难夺回阿富汗政权。

地区溢出效应关系到我西部的安全

记者:北约部队撤出阿富汗后，能增加中国西部的安全压力空吗？

胡仕胜:北约撤出阿富汗后，对中国西部本身的安全威胁比较间接。 中国和阿富汗的边界线只有92公里，其中73公里是人迹罕至的默罕默德走廊，从那里进入中国新疆比较困难，因为阿富汗问题的地区外溢效应深刻地影响着中国西部的周边安全。 这些安全威胁主要是区域性非以前传来的安全威胁，如毒品经济、阿富汗有可能成为世界上最大的毒品扩散基地，这将使我国继续成为阿富汗毒品的受害国(注: 2007年联合国报告称，中国在阿富汗 更严重的是，阿富汗毒品经济包括滋养中亚极端主义势力、严重威胁中国西部安全的“乌伊运”、“疆独”势力等，后者利用毒资买马、扩充装备，构成更大、更现实的安全威胁。 阿富汗的动乱也会给邻接的国家带来动乱。 例如，与中国接壤的塔吉克斯坦。 位于该地区的费尔干纳盆地自古以来就是中亚极端主义势力隐藏的“天堂”，极端势力有可能再次陷入混乱。 另外，阿富汗的动乱使巴基斯坦政局更加脆弱，如果巴基斯坦陷入动乱，有可能直接影响到中国新疆地区的安全稳定。

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执行东海维权巡航法的中国海监船，在我钓鱼岛领海内展开例行维权巡航，与日本海上保安厅舰船对峙。

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由于中国东部、南部周边的海上纷争集中在年中爆发，达到了新的高前线，舆论眼球都空聚焦于东部海洋安全威胁，反而减少了对中国西部面临的潜在风险的关注。 中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所所长胡仕胜研究员在接受中国青年报记者采访时表示，“中国西部在2009年面临的安全威胁非但没有减少，反而有恶化的趋势。”

西部安全局势的不明确因素增加

记者:年，中国西部的安全受到了怎样的压力？ 比去年有所下降吗？

胡仕胜:与年相比，年中国西部的安全威胁没有减少，只能说安全形势没有恶化。 但是，由于东方海权纷争的凸显，产生了西部安全威胁减弱的幻想，但实际上，阿富汗的重建依然遥遥无期，巴基斯坦的恐怖袭击仍在持续，中亚许多国家处于政权过渡期等，都威胁着中国西部的安全 应该说，今年以来，中国西部的安全形势没有明显改善，周边不确定性增加，因此明年中国西部的安全形势也可能不会好转。

记者:那么，年，中国西部的安全压力来自哪些方面？

胡仕胜:有三个值得关注的节点。 其一，明年北约撤军后，阿富汗会陷入内乱吗？ 首先，随着美国今年夏天开始撤军，主张年底撤出所有作战部队，美军在盟国可能会更早撤出。 他们意识到这是一场不可战胜的战争，与其按时撤退，还不如早走。 结果，向阿富汗治安部队和警察移交防卫责任的进程也大幅加快，但阿富汗军警能否胜任是个问题。 其次，美军自身如何撤出也是大问题，是每年撤出大部分，还是年4月阿富汗举行总统选举和议会选举后撤出？ 美军撤离太多，太快会引起塔利班势力的反击吗？ 如果塔利班步步紧逼，美军是否会放缓撤军步伐还需要注意。 第三，由于欧美国内的财政困境和阿富汗的“绿袭蓝”(注:身着绿色军装的阿富汗军队和警察袭击穿着蓝色军装的北约军队)频发，北约不得不加快撤退的步伐，其结果是 其次，巴基斯坦每年都会举行总统和议会选举，但选举的结果并未改变巴基斯坦目前面临的安全保障困境，巴基斯坦的危机仍将继续发酵。 其三，在苏联解体后独立建国的中亚各国中，面临的政权威胁依然在增加。 从地缘上说，上述三个地区是中国西部或接近中国西部的。 如果那场危机加剧，溢出效应必然涉及中国西部。 年中国西方的外部安全形势只能在恶劣的情况下迅速发展，而且这个危险性依然在增加。

北约撤军仍有不明因素

记者:美军真的能在年底之前完全撤出作战部队吗？美军会继续在阿富汗存在吗？

胡仕胜:美国总统奥巴马在竞选期间几次重申，将在年底前从阿富汗撤出作战部队，并从今年7月开始撤出。 应该说以此为主导的驻阿外军向阿富汗方面移交国防安全责任的趋势是不可逆转的。 否则奥巴马无法向选民申诉。

值得注意的是，年5月，美阿签署的战术伙伴关系协议承诺，在美国撤出阿富汗后，也将向阿富汗提供至少10年的军事和财政支持，但年后，美国向阿富汗保存了多少军队，并在阿富汗 这样，年后美军仍留在阿富汗是肯定的，不知道美军留下多少人，以什么样的方式存在，起到什么样的作用。

记者:如果美军如期撤出，塔利班势力在阿富汗卷土重来的可能性有多大？

胡仕胜:美军即使如期撤出作战部队，也将依然保留相当数量的非作战部队成员。 这个数量可能在1万人到3万人之间。 他们将加强对阿富汗国民军的训练和指导，提高阿富汗安全力量的作战能力，并能有效应对塔利班的卷土重来。 因此，塔利班在年中还在南部不久前传达“领土”攻击驻阿外军和阿富汗国民军，但不可能像1996年那样在坎大哈的包围地建立政权。 当然，这也不会影响塔利班继续扰乱阿富汗局势。 另外，牵制塔利班势力重新强大的是阿富汗北方军阀势力。 塔利班成员大部分是普什图族，北方军阀的强者有塔吉克族、乌兹别克族和哈扎拉人，因此与塔利班本身发生了冲突，客观上塔利班在美国撤出后，很难夺回阿富汗政权。

地区溢出效应关系到我西部的安全

记者:北约部队撤出阿富汗后，能增加中国西部的安全压力空吗？

胡仕胜:北约撤出阿富汗后，对中国西部本身的安全威胁比较间接。 中国和阿富汗的边界线只有92公里，其中73公里是人迹罕至的默罕默德走廊，从那里进入中国新疆比较困难，因为阿富汗问题的地区外溢效应深刻地影响着中国西部的周边安全。 这些安全威胁主要是区域性非以前传来的安全威胁，如毒品经济、阿富汗有可能成为世界上最大的毒品扩散基地，这将使我国继续成为阿富汗毒品的受害国(注: 2007年联合国报告称，中国在阿富汗 更严重的是，阿富汗毒品经济包括滋养中亚极端主义势力、严重威胁中国西部安全的“乌伊运”、“疆独”势力等，后者利用毒资买马、扩充装备，构成更大、更现实的安全威胁。 阿富汗的动乱也会给邻接的国家带来动乱。 例如，与中国接壤的塔吉克斯坦。 位于该地区的费尔干纳盆地自古以来就是中亚极端主义势力隐藏的“天堂”，极端势力有可能再次陷入混乱。 另外，阿富汗的动乱使巴基斯坦政局更加脆弱，如果巴基斯坦陷入动乱，有可能直接影响到中国新疆地区的安全稳定。

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