“要点规范零售商交易行为”

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零售商供应商公平交易有了新办法 要点规范零售商交易行为 2006-11-07

本报北京11月6日电（记者程刚）零售商和供应商之间的矛盾长时间存在。“一点零售商滥用市场特点地位，在社会上引发强烈反响。”商务部部长助理黄海今天说。

据悉，五部委联手出台的《零售商供应商公平交易管理办法》，将于11月15日开始正式实施。这部规章旨在规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障客户的合法权益。

从字面上看，尽管《办法》对零售商和供货商的行为都作出了规范，但商务部部长助理黄海今天在回答记者提问时特别指出，“这个办法将要点规范零售商的交易行为。”这里所说的零售商，指的是直接向客户销售商品、年销售额1000万元以上的零售公司。

一点零售商滥用市场特点地位首要集中在三大方面。一是零售公司迫使中小供应商接受不公平的样式条款，损害供应商的好处；二是通过向供应商收取“合同续签费”、“新店开张赞助费”、“店庆费”、“上架费”等名目繁多、数额巨大的各种费用，将应由自身承担的经营价钱转嫁，使供应商不堪重负；三是一点零售公司对供应商货款久拖不还，严重影响供应商特别是中小供应商的生存和快速发展，甚至引起连锁债务危机，影响社会稳定。

此外，也有一点供应商凭借其商品的市场占有率特点，滥用特点地位强制搭售商品、限制零售商销售其他供应商的商品等，损害了零售商和其他供应商的好处。

对比上述问题，《办法》对零售商作出了一系列带“不”的限制性规定。零售商不得强迫供应商承担商品损耗、销售返利等不公平交易行为，不得限制供应商经营活动，妨碍公平竞争，不得不合理采用供应商促销人员，不得向供应商不合理退货等。

《办法》还详细规定了零售商收取促销服务费的条件和程序，并确定规定6种收钱属于“乱收钱”，包括零售商以签订或续签合同为由收取的费用等。《办法》确定规定零售商与供货商约定的支付期限最长不得超过收货后60天。

尽管规章规定零售商禁止收取6种费用，但施行后零售商开设新名目收取费用、规避规章规定如何办？除了依法可以收取的和禁止收取的费用外，零售商收取的费用名目中仍有大量处于灰色地带，规章对这些费用怎么解决？

此外，《办法》规定，对零售商违法行为，最多处于不超出3万元罚款，对于日进斗金、现金流充足的零售公司来说，这点惩罚似乎微不足道。

这些问题都将增加执法部门的执法难度。此外，包括商务、工商、税务、公安和价钱在内的多家部门联合执法，也会对执法协调能力提出挑战，影响执法效率。“规章具体执行效果怎么，还有待注意。”清华大学经管学院中国零售业研究中心副主任李飞教授说。