“【寰球东隅】半岛局势近期三个值得关注的特征”

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李敦球

最近，朝美关系和半岛局势发生了剧烈的变化，起伏不定，超乎想象。

5月24日，在中俄美英韩等5个国家20多名记者的证词中，朝鲜炸毁了丰溪里核试验场的坑道和相关设施。 仅仅几个小时后，特朗普宣布将于6月12日在新加坡中止与金正恩的会晤。 第二天25日，特朗普在个人推特上写道:“很高兴收到朝鲜温暖的心和建设性的声明。” 表示6月12日有可能召开美朝峰会。 金正恩和文在寅26日在板门店朝方举行了会晤，并在一个月内与韩国首脑举行了第二次会晤。 形势变化的速度、幅度之大，确实在考验着人们的心理承受力。 半岛局势迅速发展到今天，似乎到了一个临界点，迫使矛盾的主要当事人朝美之间坐下来谈判。 现在和今后一段时间内，北美关系和半岛局势有以下值得关注的特征。

一、走向美国谈判和首脑会谈是大势所趋。 朝核问题和朝美矛盾已经积累到某种必须处理的程度。 美方在实力上占有绝对特征，但美国知道，用来对付伊拉克和利比亚的方法不适用于朝鲜。 对朝战争的代价不言而喻，但如果文在寅政府在任期间坚决反对对朝战争，对朝战争也就无从下手。 从《板门店宣言》到金正恩和文在寅在一个月内两次会晤，再到韩国国内今年已经刺激的民族感情，如果美国对朝鲜动武，将遭到韩国上下的全面反对。 因为，只能用谈判的方法处理美朝之间的矛盾。

北朝鲜在今年以来表现出的诚意和行动得到了国际社会的普遍肯定。 朝鲜积极协助韩国成功举办平昌奥运会，受到广泛赞誉。 在美韩多次联合军事演习中，朝鲜保持克制，没有任何“挑衅”行为。 由于展现对美友好，营造出美朝会谈的良好气氛，朝鲜释放了3名美籍韩裔美国人。 为了履行放弃核的承诺，朝鲜炸毁了丰溪里核试验场的坑道。 特朗普给金正恩的“拒绝信”发表后，朝鲜外交部副首相金桂官发表演说，朝鲜反应不卑不亢，维护尊严和角度，给美国面子和机会，以微信的面子获得满分，得到特朗普自己的积极肯定， 虽然可能有技术问题，也可能有些许干扰和干扰，但与美国首脑的会晤实际上是大势所趋，难以逆转。

二、“金特会”是否会谈破裂，会出现什么风险。 “金特会”涉及许多文案，首先围绕朝鲜放弃核的路径、美国如何向朝鲜提供安全保障、启动停止与谈判、宣布朝鲜战争结束、建立半岛永久和平机制、与美国建立正常外交关系等展开谈判， 美朝长时间对峙，没有战术互信的基础，“金特会”有可能崩溃，但这是小概率的事。 美朝双方既然可以坐下来谈判，一是双方表示要打破现状，处理问题。 二是既然来谈判，各方都有一定程度的妥协和让步的心理准备。 否则，就没有必要谈判了。 因此，“金特会”一旦召开，应该会产生一定的成果，成果的大小取决于双方的诚意，也取决于对话是否投机。

国际舆论担忧的不仅是“金特会”能否如期召开和会谈是否破裂，还有双方能否切实履行会谈中达成的协议。 例如，美国前总统奥巴马在巴黎气候会议和伊朗核协议上做出的“严肃”承诺等，都被特朗普废除。 问题是，美国总统有权代表美国政府对外承诺或签订某种“协定”，但如果没有美国国会的授权，这样的承诺和协定就没有法律约束力。 该承诺或协议只有在得到美国总统和国会的共同同意下，成为国际上和美国国内法律有效的条款，才能真正实施，具有“含金量”和公共说服力。 有人担心，即使特朗普真的与金正恩签署了协议，承诺向朝鲜提供“安全保障”，该协议也可能和伊核协议一样“脆弱”，这可能是最大的风险。

三、韩国在朝核问题和半岛事务中的影响较大，话语权上升，值得肯定和“警惕”。 今年以来，为了缓和朝美关系，为了“金特会”如期举行，文在寅政府做了很多工作。 文在寅将于5月21日至24日访问美国，其根本目的大概是为了“金特会”。 对此，朝鲜中央通讯社5月27日发表声明说:“金正恩国务委员会委员长感谢韩国总统文在寅为促成预定于6月12日举行的朝美首脑会谈而付出的辛劳。” 这确实值得肯定和称赞，也证明了韩国在朝鲜核问题和半岛事务上的影响很大，话语权在上升。

据报道，文在寅有可能在12日“金特会”期间前往新加坡。 韩国高级官员青瓦台5月28日表示，“如果美朝在板门店举行的务实协议能够就‘金特会’的两个议题——无核化和体制安全保障达成完全协议，作为保障朝鲜体制安全的措施，韩朝美领导人有望举行三方会谈，宣布半岛战争状态结束。” 文在寅政府今年多次发表这样的论调。 负责青瓦台民众信息表达的尹永灿最高秘书5月22日在会上表示，“(韩美)两国领导人致力于推动朝美首脑会谈如期举行，朝美首脑后，就韩朝美三方宣布结束半岛战争状态的方案交换了意见。” 很明显，文在寅政府向韩朝美三方宣布朝鲜战争结束，公然将中国排除在外。 5月29日，国内一家媒体社评称:“特别可笑的是，排斥中国发挥作用的论调又开始出现。 例如，为了不让中国参与朝鲜半岛战争结束宣言的签署，美韩和朝鲜签署就可以了。 中国是当时半岛停战协定的签署者之一。 ”。 诚然，文在寅政府的方法确实值得回味和“警惕”。

总之，朝美这个对峙了70多年的老敌人能够实现第一次首脑会谈本身就开创了历史。 说话比说话好，说话风险比不说话风险小。 中海外交部长王毅5月23日强调，“美朝领导人会晤已有良好基础。 如果美方想处理问题，现在就是机会。 如果想激发和平，现在就是机会。 如果想创造历史，现在就是机会。”

(李敦球，作者本栏特约评论家，浙江大学韩国研究所客座研究员，中国社会科学院东北亚问题专家)