“七成上访者向政府网站投诉过”

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编辑:信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道。 党中央、国务院历来高度重视信访工作，提出了确定新形势下信访工作的要求。 随着互联网的应用越来越广泛，互联网与生活的结合也越来越密切，利用新闻化手段开展“网上访问”，不仅进一步拓宽了访问渠道，便利了人民群众，还降低了访问价格。 近年来，发表了许多网络访问，人们也开始在网上反映自己的需求，“访问胜于网络”。

那么，网络信访的效果如何呢？ 其未来的快速发展方向如何？ 中国青年报发起调查，试图指明网络信访的形象和方向。

七成受访者接受过网络访问

中国青年报联合新闻网、天涯论坛发起网络访问调查，2471名受访者中有70.8%的人在政府网站上有反映情况的经验。 网络访问的主要原因是“方便”，占34.4%，其次是“可以匿名”，占20.3%。

低价格( 18.6% )也是访问者选择互联网反映问题的首要考虑因素。 一位访问者说:“面对较高的访问价格，很多访问者不得不打消访问的念头。 比如我。 但是，由于问题没有得到处理，心里七上八下，偶尔会产生报复社会的可怕想法。 ”。 因此，虽然价格的考虑在一定程度上抑制了访问量，但访问者的心理阴影逐渐成长，如果有机会，“后果可能会很严重”。

回答者认为网络信访的好处有低价、高速( 14.0% )、更重视( 8.0% )等。

但是，在调查中，受访者的文化程度也有限，因为家庭中没有电脑或无法连接互联网，所以会影响通过互联网反映问题。 另外，因为不擅长网络的访问者被骗了，所以付给了主张“可以把问题发送到网络”的人钱，但问题还没有处理。 来自辽宁本溪的刘某，因举报被报复、殴打、停职停职停职，从2005年开始访问。 “请别人寄内参，给我钱，帮我在线拜访过，但是自己不知道结果怎么样，没用。”

来自广东吴川市的黄某认为，由于叔叔死于交通事故，肇事者逃走，当地公安机关作为不作为进行了访问。 黄某家在农村，文化和物质条件有限，完全不知道可以在网上反映问题，只是一次性跑了各地到省城，跑了北京，为了拜访花了很多钱。

根据中国青年报社会调查中心的调查，有4成的读者没有访问过政府网站，42.0%的人“偶尔访问”，两者合计为82%。 人们对当地政府网站的印象如何？ 结果，47.9%的人回答“印象不怎么样”。 另外，根据中科院新闻化研究中心汪东研究员的调查，64%的受访者对政府的电子政务不满意。 显然，“热门”不足的政府网站很难推进“网络访问”，更难。

虽然网络访问越来越普遍，但是很多人选择了访问。 一位受访者表示，网络访问确实快捷方便，出现了几只鼠标，特别是路途遥远的访问，不需要长途跋涉的劳累，但没有见到政府工作人员，还是有点不安，他说:“网络访问能迅速回答吗？”

来自天津市的李某因劳动争议来访，从去年9月开始，他给国家和天津市劳动部门写了反映情况的信。 国家劳动部门发布后3个月答复，天津市劳动部门8个月后答复。 他在天津市长的职位上也反映了情况，但没有收到比较有效的回答。 我认为各种访问途径都不顺利。 “我感觉从上面听不到我们的声音。 我想我们的反映问题总是被接待人员阻止，不能反映在上面。 如果市长的职位不是秘书，而是市长亲自检查，我们的问题早就处理好了。 ”。

一位地方信访办向记者表示，老百姓的观念意识仍很保守，习性被用于前所未有的面谈信访形式中。 有些群众认为，越是有问题，向部门报告总是正确的，而且越是上级越有效。

对网络信访不满意是因为“只有官话，没有处理问题”。

回答者对信访的满意度普遍较低，“不满意”的占70.5%，“不满意”的占17.9%，“满意”的占3%，“正常”的占8.6%。

回答者对网络信访不满意的主要理由是“只有官话，没有处理问题”( 47.7% )，其次是“没有回答或者回答时间太长”( 31.4% )。

73.1%的受访者表示，没有收到过答复，1个月内收到答复的占10.4%，1周和2周内收到答复的分别为6.7%、5.0%，3天内收到答复的占4.7%。

广东省高州市的访问者张某因女儿在派出所6小时内猝死，派出所说:“因害羞而上吊自杀。” 张某实在不能接受，到处拜访。 年7月5日，他通过广东省信访局的官网进行了访问，结果永远是“你的通报已经收到了，请耐心等待”，他对网络访问不抱希望。

此外，受访者反映了信访网站显然在欺骗他们。 例如，一个县的市民给“县长邮箱”写信空反映了气体污染问题，但“县长邮箱”回答“谢谢你对交通事业的关心”，显然答案是错误的。 虽然回复中有时会出现“×××”，但是回复的副本中没有替代模板“××××”，工作程序化、公共文化很严重。 只有“做了”三个字，但对于处理的过程、结果、效果，却无从知晓。 有些部门已经过了规定的日期也没有回复。 有的回复说“我们负责把你的消息转移到某个部门，尽快解决”，“我们负责把你已经反映的情况的电话通报给某个部门，马上组织相关部门解决”，之后就没有下文了

年11月27日，“最雷人的政府的回答”一文在网上流传，引起网民的关注。 根据这个帖子，网友反映计生证难，网站回复“放屁，花钱收买我，我给你办”。 这个雷人的回复是雷电击倒了大众网民，招致了骂声。

专家表示，目前互联网对信访从业者的解决和答复尚未形成完善的激励机制和责任追究机制，因此，针对略有解决和答复率高的部门，政府予以口头表扬，媒体予以表扬，网上只予以肯定排名。 万一解决和回答不好，就容易上火，搞不好就扔掉“乌纱帽”，也许不会失败。 特别是对于“不好说”“不好说”的问题，通过“轻轻地刹车”“沉默”的方法来解决，这是一个部门的“上策”。 另外，对网上一些投诉的回复情况分析表明，回复率越高、回复速度越快的部门，网民的参与意愿也越高，投诉问题越多，员工和领导的工作强度和难度就越大。

许多网络访问的回答不仅回答访问者想了解咨询的问题，而且给访问者模糊、无法回答的回答。 这样，访问者往往容易再次引起访问、越级访问。

目前，许多县级政府开通了网络平台，但当前地方信访问题依然突出，一方面要查明其原因，另一方面，随着时间的推移，一些官员对民众网络反映的问题有了模式化的恢复，从而解决了人民群众的实际问题。

“访问是手段，目的是为了大众处理问题。 建立服务型政府，必须围绕信访形成较为有效的为群众处理事实、实际问题的程序和制度，方是根本之路。 ”。 收到了网友的回答。

一点地方政府的信访网站很久没有更新，新闻旧，谈不上积极交流，注册人数少，形同虚设，或者访客多次在线访问，问题最终是石头沉了海，有没有人接

网络信访还不能踢球

河南济源的李某反映被当地公安局某退休干部子弟敲诈，为此一直来访。 他曾向中纪委、公安部、最高检查和各省级部门网站投稿，对最高检查的投稿很快有了答复，但省级部门没有回复，也没有处理问题。 “三年后，我一共给中央和省级部门写了几千封信，但没有像石沉大海一样做出反应。 网络信访可谓是形骸化的，没有发挥应有的作用。” 李某说。

信访问题大多出在基层，老百姓喜欢向上级反映问题，有时上级提出，到了基层也处理不了。 据某县委副主任介绍，该县副书记向某镇党委递交上访函，共指示4字。 “必须处理！ ”。 但是，时隔半个月，来访的村民又被挡在了县委的门口。 据了解，该镇党委书记完全无视领导的指示，没有处理问题。 “这证明了我们的信访机制缺乏‘秩序’性。 这个制度，那个制度的，新闻反馈啦，责任追究啦，实际上没什么用。 ”

该县开通网络信访后，利用公示的方法向地方施加压力，领导批示的，只要不涉及国家规定的秘密和干部秘密，在网上发布信访“信”和领导批示，“均要求时间，超过3天，并 其他科我都知道。 年终考核扣分，说了什么吗？ ”。

贵州省黔西县委组织部熊礼富表示，网上信访是畅通信访渠道的重要措施，群众反映的信访事件往往是多方面的，有时涉及两个以上部门。 一个部门害怕情况多复杂难以解决，经常把访问者推给其他部门，有时几个部门互相负责，群众在几个部门之间打转，得不到确定的回答，没有人插话。 由此发生的信访案件难以消化，或者无法回答问题。 如果信访案件没有及时处理，必将引起群众的越级访问、集体访问、重复访问，影响社会稳定。

“设立信访制度的根本目的是为了帮助老百姓处理问题，伸张正义。 但是，理想和现实常常有很大的不同。 有关部门应当制定具体、操作性强的信访案件工作人员制度，对信访案件处理的工作人员提出大致、流程、形式、做法等确定要求，规范管理信访案件工作人员。 特别是涉及多部门的案件，必须规定说明责任制，使案件真正具体化。 ”。 熊礼富说。

处理信访难题的关键是完善的法治

如果互联网能最大限度地减少访问的难度，很多人当然会倾向于访问互联网而不是访问。 但是，网络信访毕竟也是信访，也有其局限性。 读者说，处理得很好的网络事情，是以通报事实的石沉“网海”的大多数为代价的。

来自河南的李先生在山东省济源市做生意，被某政府部门拖欠货款，他为此访问讨论，曾多次在公安部网站、中纪委网站反映情况。 公安部、检察院、纪委回应称，揭发恶性业者的工作人员非常热心，但“一旦材料被交给省级，将被推而无法执行”。

中国社科院农村快速发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘在接受中国青年报记者采访时表示，与以前流传的信访相比，网上信访对人民更方便快捷，但处理问题的思路更多的是依靠人治而不是法治。 他认为，要彻底处理信访难题，也必须把重点放在法治建设上。

相关副本:

与其去东京访问，不如在家上网

编辑:信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道。 党中央、国务院历来高度重视信访工作，提出了确定新形势下信访工作的要求。 随着互联网的应用越来越广泛，互联网与生活的结合也越来越密切，利用新闻化手段开展“网上访问”，不仅进一步拓宽了访问渠道，便利了人民群众，还降低了访问价格。 近年来，发表了许多网络访问，人们也开始在网上反映自己的需求，“访问胜于网络”。

那么，网络信访的效果如何呢？ 其未来的快速发展方向如何？ 中国青年报发起调查，试图指明网络信访的形象和方向。

七成受访者接受过网络访问

中国青年报联合新闻网、天涯论坛发起网络访问调查，2471名受访者中有70.8%的人在政府网站上有反映情况的经验。 网络访问的主要原因是“方便”，占34.4%，其次是“可以匿名”，占20.3%。

低价格( 18.6% )也是访问者选择互联网反映问题的首要考虑因素。 一位访问者说:“面对较高的访问价格，很多访问者不得不打消访问的念头。 比如我。 但是，由于问题没有得到处理，心里七上八下，偶尔会产生报复社会的可怕想法。 ”。 因此，虽然价格的考虑在一定程度上抑制了访问量，但访问者的心理阴影逐渐成长，如果有机会，“后果可能会很严重”。

回答者认为网络信访的好处有低价、高速( 14.0% )、更重视( 8.0% )等。

但是，在调查中，受访者的文化程度也有限，因为家庭中没有电脑或无法连接互联网，所以会影响通过互联网反映问题。 另外，因为不擅长网络的访问者被骗了，所以付给了主张“可以把问题发送到网络”的人钱，但问题还没有处理。 来自辽宁本溪的刘某，因举报被报复、殴打、停职停职停职，从2005年开始访问。 “请别人寄内参，给我钱，帮我在线拜访过，但是自己不知道结果怎么样，没用。”

来自广东吴川市的黄某认为，由于叔叔死于交通事故，肇事者逃走，当地公安机关作为不作为进行了访问。 黄某家在农村，文化和物质条件有限，完全不知道可以在网上反映问题，只是一次性跑了各地到省城，跑了北京，为了拜访花了很多钱。

根据中国青年报社会调查中心的调查，有4成的读者没有访问过政府网站，42.0%的人“偶尔访问”，两者合计为82%。 人们对当地政府网站的印象如何？ 结果，47.9%的人回答“印象不怎么样”。 另外，根据中科院新闻化研究中心汪东研究员的调查，64%的受访者对政府的电子政务不满意。 显然，“热门”不足的政府网站很难推进“网络访问”，更难。

虽然网络访问越来越普遍，但是很多人选择了访问。 一位受访者表示，网络访问确实快捷方便，出现了几只鼠标，特别是路途遥远的访问，不需要长途跋涉的劳累，但没有见到政府工作人员，还是有点不安，他说:“网络访问能迅速回答吗？”

来自天津市的李某因劳动争议来访，从去年9月开始，他给国家和天津市劳动部门写了反映情况的信。 国家劳动部门发布后3个月答复，天津市劳动部门8个月后答复。 他在天津市长的职位上也反映了情况，但没有收到比较有效的回答。 我认为各种访问途径都不顺利。 “我感觉从上面听不到我们的声音。 我想我们的反映问题总是被接待人员阻止，不能反映在上面。 如果市长的职位不是秘书，而是市长亲自检查，我们的问题早就处理好了。 ”。

一位地方信访办向记者表示，老百姓的观念意识仍很保守，习性被用于前所未有的面谈信访形式中。 有些群众认为，越是有问题，向部门报告总是正确的，而且越是上级越有效。

对网络信访不满意是因为“只有官话，没有处理问题”。

回答者对信访的满意度普遍较低，“不满意”的占70.5%，“不满意”的占17.9%，“满意”的占3%，“正常”的占8.6%。

回答者对网络信访不满意的主要理由是“只有官话，没有处理问题”( 47.7% )，其次是“没有回答或者回答时间太长”( 31.4% )。

73.1%的受访者表示，没有收到过答复，1个月内收到答复的占10.4%，1周和2周内收到答复的分别为6.7%、5.0%，3天内收到答复的占4.7%。

广东省高州市的访问者张某因女儿在派出所6小时内猝死，派出所说:“因害羞而上吊自杀。” 张某实在不能接受，到处拜访。 年7月5日，他通过广东省信访局的官网进行了访问，结果永远是“你的通报已经收到了，请耐心等待”，他对网络访问不抱希望。

此外，受访者反映了信访网站显然在欺骗他们。 例如，一个县的市民给“县长邮箱”写信空反映了气体污染问题，但“县长邮箱”回答“谢谢你对交通事业的关心”，显然答案是错误的。 虽然回复中有时会出现“×××”，但是回复的副本中没有替代模板“××××”，工作程序化、公共文化很严重。 只有“做了”三个字，但对于处理的过程、结果、效果，却无从知晓。 有些部门已经过了规定的日期也没有回复。 有的回复说“我们负责把你的消息转移到某个部门，尽快解决”，“我们负责把你已经反映的情况的电话通报给某个部门，马上组织相关部门解决”，之后就没有下文了

年11月27日，“最雷人的政府的回答”一文在网上流传，引起网民的关注。 根据这个帖子，网友反映计生证难，网站回复“放屁，花钱收买我，我给你办”。 这个雷人的回复是雷电击倒了大众网民，招致了骂声。

专家表示，目前互联网对信访从业者的解决和答复尚未形成完善的激励机制和责任追究机制，因此，针对略有解决和答复率高的部门，政府予以口头表扬，媒体予以表扬，网上只予以肯定排名。 万一解决和回答不好，就容易上火，搞不好就扔掉“乌纱帽”，也许不会失败。 特别是对于“不好说”“不好说”的问题，通过“轻轻地刹车”“沉默”的方法来解决是一个部门的“上策”。 另外，对网上一些投诉的回复情况分析表明，回复率越高、回复速度越快的部门，网民的参与意愿也越高，投诉问题越多，员工和领导的工作强度和难度就越大。

许多网络访问的回答不仅回答访问者想了解咨询的问题，而且给访问者模糊、无法回答的回答。 这样，访问者往往容易再次引起访问、越级访问。

目前，许多县级政府开通了网络平台，但当前地方信访问题依然突出，一方面要查明其原因，另一方面，随着时间的推移，一些官员对民众网络反映的问题有了模式化的恢复，从而解决了人民群众的实际问题。

“访问是手段，目的是为了大众处理问题。 建立服务型政府，必须围绕信访形成较为有效的为群众处理事实、实际问题的程序和制度，方是根本之路。 ”。 收到了网友的回答。

一点地方政府的信访网站很久没有更新，新闻旧，谈不上积极交流，注册人数少，形同虚设，或者访客多次在线访问，问题最终是石头沉了海，有没有人接

网络信访还不能踢球

河南济源的李某反映被当地公安局某退休干部子弟敲诈，为此一直来访。 他曾向中纪委、公安部、最高检查和各省级部门网站投稿，对最高检查的投稿很快有了答复，但省级部门没有回复，也没有处理问题。 “三年后，我一共给中央和省级部门写了几千封信，但没有像石沉大海一样做出反应。 网络信访可谓是形骸化的，没有发挥应有的作用。” 李某说。

信访问题大多出在基层，老百姓喜欢向上级反映问题，有时上级提出，到了基层也处理不了。 据某县委副主任介绍，该县副书记向某镇党委递交上访函，共指示4字。 “必须处理！ ”。 但是，时隔半个月，来访的村民又被挡在了县委的门口。 据了解，该镇党委书记完全无视领导的指示，没有处理问题。 “这证明了我们的信访机制缺乏‘秩序’性。 这个制度，那个制度的，新闻反馈啦，责任追究啦，实际上没什么用。 ”

该县开通网络信访后，利用公示的方法向地方施加压力，领导批示的，只要不涉及国家规定的秘密和干部秘密，在网上发布信访“信”和领导批示，“均要求时间，超过3天，并 其他科我都知道。 年终考核扣分，说了什么吗？ ”。

贵州省黔西县委组织部熊礼富表示，网上信访是畅通信访渠道的重要措施，群众反映的信访事件往往是多方面的，有时涉及两个以上部门。 一个部门害怕情况多复杂难以解决，经常把访问者推给其他部门，有时几个部门互相负责，群众在几个部门之间打转，得不到确定的回答，没有人插话。 由此发生的信访案件难以消化，或者无法回答问题。 如果信访案件没有及时处理，必将引起群众的越级访问、集体访问、重复访问，影响社会稳定。

“设立信访制度的根本目的是为了帮助老百姓处理问题，伸张正义。 但是，理想和现实常常有很大的不同。 有关部门应当制定具体、操作性强的信访案件工作人员制度，对信访案件处理的工作人员提出大致、流程、形式、做法等确定要求，规范管理信访案件工作人员。 特别是涉及多部门的案件，必须规定说明责任制，使案件真正具体化。 ”。 熊礼富说。

处理信访难题的关键是完善的法治

如果互联网能最大限度地减少访问的难度，很多人当然会倾向于访问互联网而不是访问。 但是，网络信访毕竟也是信访，也有其局限性。 读者说，处理得很好的网络事情，是以通报事实的石沉“网海”的大多数为代价的。

来自河南的李先生在山东省济源市做生意，被某政府部门拖欠货款，他为此访问讨论，曾多次在公安部网站、中纪委网站反映情况。 公安部、检察院、纪委回应称，揭发恶性业者的工作人员非常热心，但“一旦材料被交给省级，将被推而无法执行”。

中国社科院农村快速发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘在接受中国青年报记者采访时表示，与以前流传的信访相比，网上信访对人民更方便快捷，但处理问题的思路更多的是依靠人治而不是法治。 他认为，要彻底处理信访难题，也必须把重点放在法治建设上。

相关副本:

与其去东京访问，不如在家上网