““公民参政”尚未撩开常委会的神秘面纱”

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从2009年开始，湖南新田县开始了声势浩大的“公民参政”试点:邀请群众列席县委常务委员会会议，或者将常务委员会开在田头，广泛听取群众意见后再作决定。 虽然受到专家学者的好评，但受到众多读者的质疑。 (《潇湘朝报》7月10日)

邀请大众参加县委常务委员会不是新田第一次，2005年贵州省开阳县开始尝试。 新田县的可贵之处有好几次4年，县委书记龚新智说，今后也应该多次做下去，实现系统化、常态化、制度化。 果然不简单。

龚书记对读者“作秀”的疑问作出了回应，但没能消除这一疑问。 从信息后面的读者和投稿来看，大部分都是围绕着表演进行评论的。 这样的疑问到底算不算冤屈？

首先，“我支持新田县的新政。 但是，我认为网民作秀的说法也有道理。

被邀请的主体是村干部，很难代表真正的群众。 以6月28日召开的“富硒产业规划快速发展与扶贫会议”为例，应邀参加的22名群众代表中，18名为当地村支书和村干部，4名为蔬菜种植者代表。 另外，如去年10月17日召开的常务委员会，在列席的11名群众代表中，有6名村支书、1名村会计。 文章中提到的知市坪乡定家村党支部书记肖祥发是常务委员会的常客。 想参加常务委员会的一般大众是什么？ 例如，一个小摊贩在县行政大厅看了会议公告，申请了两次，都被拒绝了。

那么，什么样的“大众”有资格列席常务委员会呢？ 必须经过“选定”。 必须体现三个大概。 即具有代表性、文化水平相对较高、思想能够提出问题，同时必须考虑符合会议议程。 而且，必须严格按照程序来。 首先由县委主持建立列席人员名单，反馈给乡镇“摸底”，乡镇在“班会”、“干部会”、“村支部书记扩大会”等会议上反馈给“集体、民主”。 在经过这样的“选拔”选出的代表中，有多少真正的“大众”呢？

二是常务委员会的开放程度有限。 从新田县4年试水情况来看，无论是邀请村民参加常务委员会还是将常务委员会开放给农田地头，议题都是“三农”问题，不开放涉及人事调整、干部任免、反腐倡廉、旧城改造、财权分配等核心问题的常务委员会。 也就是说，常务委员会蒙上的神秘面纱还没有揭开。

根据前年中纪委、中组织部发布的《县委关于开展权力公开透明运行试点工作的意见》的精神，“包括经济社会快速发展的重大决策、决策、决议和执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务工作情况、县委管理干部的 很明显，新田县的“公民参政”离这里还有一段距离。 开放工作是“三农”问题的常务委员会不难，但开放工作是干部任用等重要问题的常务委员会。

上述两点正是新田县试水被质疑为表演的原因，也是新田县开展的“公民参政”考试需要改进的地方。

邀请大众参加县委常务委员会不是新田第一次，2005年贵州省开阳县开始尝试。 新田县的可贵之处有好几次4年，县委书记龚新智说，今后也应该多次做下去，实现系统化、常态化、制度化。 果然不简单。

龚书记对读者“作秀”的疑问作出了回应，但没能消除这一疑问。 从信息后面的读者和投稿来看，大部分都是围绕着表演进行评论的。 这样的疑问到底算不算冤屈？

首先，“我支持新田县的新政。 但是，我认为网民作秀的说法也有道理。

被邀请的主体是村干部，很难代表真正的群众。 以6月28日召开的“富硒产业规划快速发展与扶贫会议”为例，应邀参加的22名群众代表中，18名为当地村支书和村干部，4名为蔬菜种植者代表。 另外，如去年10月17日召开的常务委员会，在列席的11名群众代表中，有6名村支书、1名村会计。 文章中提到的知市坪乡定家村党支部书记肖祥发是常务委员会的常客。 想参加常务委员会的一般大众是什么？ 例如，一个小摊贩在县行政大厅看了会议公告，申请了两次，都被拒绝了。

那么，什么样的“大众”有资格列席常务委员会呢？ 必须经过“选定”。 必须体现三个大概。 即代表性、文化水平相对较高、想法能提出问题，同时必须考虑符合会议议程。 而且，必须严格按照程序来。 首先由县委主持编制列席人员名单，然后反馈给乡镇“摸底”，乡镇在“班会”、“干部会”、“村支部书记扩大会”等会议上统一“集体、民主”。 在经过这样的“选拔”选出的代表中，有多少真正的“大众”呢？

二是常务委员会的开放程度有限。 从新田县4年试水情况来看，无论是邀请村民参加常务委员会还是将常务委员会开放给农田地头，议题都是“三农”问题，不开放涉及人事调整、干部任免、反腐倡廉、旧城改造、财权分配等核心问题的常务委员会。 也就是说，常务委员会蒙上的神秘面纱还没有揭开。

根据前年中纪委、中组织部发布的《县委关于开展权力公开透明运行试点工作的意见》的精神，“包括经济社会快速发展的重大决策、决策、决议和执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务工作情况、县委管理干部的 很明显，新田县的“公民参政”离这里还有一段距离。 开放工作是“三农”问题的常务委员会不难，但开放工作是干部任用等重要问题的常务委员会。

上述两点正是新田县试水被质疑为表演的原因，也是新田县开展的“公民参政”考试需要改进的地方。