【要闻】“微革新”正在撬动一场大变革

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北京法院语音诉讼服务平台的座位员正在接热线电话。 甘南摄

八旬的罗某在养老院，得了重病，法院判决女儿支付赡养费。 法官强制提取女儿的银行存款，执行案件金后，以开设银行“案件金电子专家”的形式直接将案件金存入老人名下。 利用北京朝阳法院和工商银行合作创新的“案件金管家”从业机构，减少大众诉求的疲劳，确保案件金发放准确及时、行动不便的罗氏成为其受益者之一。

今年以来，北京法院因地制宜地探索创新，从小着眼，从细节出发，北京高院联系法官渠道响应大众需求，通州法院创新了“坐标式”的投诉风格对接模式，丰台法院“一站式” 四中院将公益信托机制引入环境民事公益诉讼……几个与老百姓密切相关的“微创新”聚集在一起，希望司法行业发生重大变革。

北京高院副院长71学军说，“顶级设计引导道路，基础创新探索道路”是北京法院继续深化改革，不断推出“北京样品”的基本道路。

你想联系法官吗？ 请不要着急

北京三中院服务热线座位员韩伟佳接到电话，从电话头上听到“同志，我和妻子是残疾人……”的声音。 中老年女性在电话里，一个孩子和一个女性大学毕业，体面工作，但他们的两个老人成了负担，说两个孩子不想养老，商量卖现在的房子，带他们去了住处。

很遗憾，她和她的老伴只能把孩子告上法院。 “我们收到了开庭通知书，但身体状况上不能出庭，也不知道如何联系法官，马上就要开庭了。 如果我们不来，诉讼一定会输吗？ 你能帮我吗！ ”。

“阿姨，别着急。 这件事一定能处理。 ’座位员韩伟佳把调查过的案件法官的座位号码留给阿姨，通过内部系统给法官发信息，提醒法官看完后尽快给阿姨打电话。 夜班结束前，韩伟佳别忘了打电话访问，确保阿姨和法官联系。

几天后，热线电话上说:“昨天法官来家里开庭了。 你们真是为人民服务的好法官啊。 ”我听到了众所周知的声音。 阿姨的声音又抽泣起来了……

今年以来，北京法院联系了法官的渠道，致力于处理法庭以外的当事人很难联系法官的问题。 数据显示，今年1月至11月，全市法院通过12368热线、审判新闻网、北京移动微法院等渠道，接受了法官的需求42666条。 用“接诉即答”10971条、“订单即答”31695条、公开回答需求5077条、在线信息表现、电话问答等方法回答需求36437条，有效需求回答率达到97.3%，使当事人的关心能够及时有效地应对

乱麻怎么解决？ 投诉对接。

“说了好几遍，这房子是我父亲的，人死了好几年了，房子改不了名字。 不给我改变大产权的话，我会向父亲要暖气费的！ ”。

“同志，这个暖气温度不达标怎么办？ 你的意思是支付取暖费吗？ ”。

“法官，业主拖欠的暖气费约为1000万美元，我们企业再也受不了了。 ”。

今年8月，一家供暖企业向通州法院起诉通州某小区的1000名业主，要求业主缴纳从拖欠年份到2019年的供暖费。

法官徐明祺经过访问调查，发现该小区是村民取保安置小区，小产权室，居民2000多人，取暖费多年征收率不到10%。 这些事件如果处理不好，不仅关系到000名业主的居住问题，也关系到民营企业的存亡和迅速发展，“必须高度重视”！

最初调查了事件徐明祺，涉诉小区的取暖费问题已经生效判决，业主不能提供温度达不到的比较有效的证据，因此答辩意见难以得到支持。

“使判决生效可以让业主们合理地期待诉讼结果。 ”。 徐明祺率领法官助理、书记官、人民调解员分头行动，入户调查供暖情况，同时就取材配置问题、供暖服务质量问题等与村民委员会、开发者、供暖企业及业主代表进行了信息表达协议。

经过一个多月的努力，各方就滞纳暖气费达成了按年度分阶段减免方案:从近到远，5年暖气费从全额缴纳到最低缴纳75%，逐年减少。

初步调解方案达成了。 为了彻底解决业主们的心结，9月25日清晨，徐明祺法官队一行5人在小区建设了巡回调解现场，为大家解读了调解方案，回答了大众的疑问。

普法释明事业发挥了良好效果:截至11月15日，涉诉小区取暖费征收额达到600多万元，部分年度缴费率接近80%，公司正常生产经营得到恢复和保障。 根据楼梯减免方案，业主们总共减免了150多万元，真的很经济。

纷争的圆满处理取决于通州法院创新的“坐标式”投诉协调对接模式——横向聚合管辖区内的高质量解纷资源、纵向协调团队分层管理、法官、法官助理、调解员各部门的职务。 今年1月至11月，通州法院通过这一创新模式，“多元调停+迅速裁断”有效解决了23728起案件，占全院签订民间商事案件的64.6%。

我的案子到哪里了？ 扫二维码。

在丰台法院的“7日调停室”，人民调停员何金玲的电话响了，另一个是焦急地等待事件进展的李先生。 由于贷款纠纷，李先生向法院申诉，首先进行了诉讼前的调停。

交换之前，何金玲需要查一下纸质案件登记书，知道案件是否回到了投诉受理中心。 然后分配到哪个法庭室和哪个法官手里，当事人还需要查询。

现在，何金玲移动手指，打开“一站式事件流跟踪管理平台”微信小程序，输入李先生的名字，直接看到“事件没能调解，由速法官汪芬丽审理”，留下了法官的联系方法等消息。

何金玲想起，一年前应聘法院担任人民调停员时，必须每天和法官助理接手案件，一张张地拿到答卷后，在纸质版台帐上手工登记。 有一件事马上就过了调解期限，她没有注意到，差点犯了案。 “如果现在有这个跟踪平台，文件会先扫描。 你怎么知道自己有多少件事，进展情况？ ”。

丰台法院自主开发的“跟踪平台”为每个民商事件生成了自己的二维码，事件发生的各个节点必须由相关人员扫描确认。 “案件已成功收到。 目前正在调整的案件总数为37起。 ”何金玲用手机又扫描了调停答案的二维码。 每次接收扫描时，系统都会开始计算调解期间，并在临终时提示当事人矛盾及时中介。

“法官，我的案子去哪儿了？ 》丰台法院通过“一站式事件流跟踪管理平台”，对民商事答案实行二维码跟踪管理，实现了逐案登记、全过程痕迹、动态管理，正确解答了许多当事人对事件进展的疑问。

环境诉讼如何处理资金难题？ 引进公益信托

今年5月21日，备受社会关注的北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称“自然之友”)在北京四中院调解结束了现代汽车(中国)投资有限企业(以下简称“现代汽车”)环境民事公益诉讼案件。

这个公益诉讼从去年9月开始，北京市环境保护局对现代汽车从韩国进口的新胜达3.0车型进行了吸引检查，现代汽车认定从去年3月1日到去年1月20日在北京地区销售的这种车型的排放量超过了标准。 北京市环境保护局对现代汽车没收了1300多万元的违法所得，处以罚款135万多元的行政处罚。

四中院主持、自然之友与现代汽车签订了自主调整协议:确认被告停止违反销售排放的新胜达3.0辆，修理北京地区销售的所有违反排放车辆，并就违反排放销售车辆向社会道歉。

并且，该事件首次创新引进公益信托机制——被告承诺在调整书生效之日起30个工作日内向信托人长安国际信托股份有限公司交付信托资金120万元，以支持大气环境的保护、修复、防止大气污染、环境公益事业

引进公益信托机构是为了应对生态环境损害修复资金管理和采用的课题。 “迄今为止，污染者应承担的替代性修复赔偿资金没有合适的采用途径，所以环境公益诉讼功能的比较有效的发挥在某种程度上受到了制约”四中院庭长的马军认为，公益信托机构大体上是污染者支付一定数额的赔偿金，专门支持公益事业的信号

“在工作后的跟踪反馈情况下，专业公益信托的运行状态良好，取得了积极的社会效果。 ”。 马军说。 作为跨地区重大环境资源保护案件的管辖法院，四中院自年成立以来受理环境民事公益案件的18件中，已经结审的11件，受理和结审案件数量是全国最多的。 在探索环境民事公益诉讼的实践中，四中院形成了引入公益信托机构等一系列创新的方法。 本报记者张蕾