证监会重罚4名股市造谣者！编造＂监管讨论做空机制＂引发A股大跌

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编造“中国证监会研究讨论空机制”，找出导致股市崩盘的造谣者！

因捏造和散布与中国证监会主席易会满有关的虚假谣言，4人被罚款12万至20万元。中国证监会近日发布了对王霞如、林文泉、陈逸恒和吴华章等四人的行政处罚决定。今年1月29日，中国证监会主席易会满主持新闻发布会，表示2019年的主要工作是宣传做空机制的消息。陈逸恒被罚款20万元，吴华章、

伪造和传播虚假信息是证券期货法律法规严格禁止的行为，也一直是中国证监会检查和执法的重点。2016年以来，共办理相关案件17件，依法实施行政处罚13件，移送公安机关采取治安处罚措施2件。

四个谣言受到了惩罚

易会满就任中国证监会主席三天后，市场上谣言四起，称“证监会主席易会满主持新闻发布会，称2019年的主要工作是落实“做/做/做/做/做/机制”。

消息一传出，沪深两市股指从09:56持续下跌至10:25，上证综指下跌1.3%，深成指下跌1.83%。成交量明显扩大，引发恐慌。

同一天，中国证监会对这一传言做出紧急回应，中国证监会发言人回答了记者的提问，称易会满董事长最近没有举行任何新闻发布会，上述消息纯属谣言。根据中央经济工作会议部署，中国证监会坚持市场化、法制化方向，加快资本市场改革开放，坚定不移地促进资本市场健康发展。希望媒体朋友能够准确、客观地报道，不要让所有人都相信谣言，把谣言传下去，共同在资本市场营造一个健康的舆论环境。

随后，中国证监会对捏造和传播虚假信息展开调查，并对三人进行了调查。

经过进一步调查取证，陈逸恒、王霞如、林文泉、吴华章四人参与了此谣言的编造和传播。其中，陈逸恒是制造者和传播者，王霞如、林文泉、吴华章是传播者。

编造的通讯线路被曝光，新浪吴华章被罚款12万

2019年1月28日，陈逸恒捏造了彭博新闻。中国证监会新任主席易会满在新闻发布会上表示，2018年大量上市公司的风头与非市场监管体系有很大关系。2019年的主要工作是实施空机制，完善退市制度，让存在欺诈性发行和金融欺诈的公司无处藏身。

自当天23:23起，已在“贝莱德”、“投资圈”等9个微信群中发布，并有自己的微信号CYH * * * * * * * * * 258(微信昵称“d**r”)。之后，虚假信息被转发并在几个qq群和微信群中传播。

经调查，上述信息与客观事实不符。从2019年1月26日易会满董事长上任到陈逸恒发布虚假信息期间，他没有举行任何新闻发布会。以上信息是虚假信息。

此案涉及的虚假信息通过新浪微博账户和许多网络媒体广泛传播。林文泉实际控制并使用了新浪微博账户“遂昌欢乐森林”，截至2019年1月30日，该账户拥有138万粉丝，并被新浪认证为黄金V账户。2019年1月29日00:58，林文泉在qq群“真实板”(群号80 * * * * * * 91)“彭博:易会满”召开新闻发布会，据证监会消息，林文泉作为新浪微博账户“遂昌幸福林”的实际控制人和用户，拥有138万粉丝。在发布和传播信息时，他未能根据其媒体的性质和影响履行其注意义务。他利用新浪微博账户传播涉案虚假信息，扰乱了证券市场秩序。

王夏如实际上控制并使用了新浪微博账户“百年分析师的孤独”，截至2019年1月30日，该账户拥有645，000名粉丝，并被新浪认证为金五账户。2019年1月29日9时22分，王晓茹在微信群“游戏股市讨论”中看到，群主“李dm”发布了“彭博:易会满召开新闻发布会宣传空机制”的虚假信息，随后在9时23分，该信息通过新浪微博账户“分析师的百年孤独”传递

据中国证监会消息，作为新浪微博账户“分析师百年孤独”的实际控制者和用户，王晓如被认证为“头条作者和微博署名媒体”。微博账户的个人资料是“著名的金融博客”，拥有60多万粉丝。在发布和传播信息时，他未能根据媒体的性质和影响范围履行其注意义务。他利用微博账户传播虚假信息，扰乱了证券市场秩序。

2019年1月29日上午，新浪财经综合频道新闻编辑吴华章在微信群中多次看到该案涉及的虚假信息，并在新浪微博账户“分析师百年孤独”中再次看到该虚假信息。据彭博社报道，中国证监会新任主席易会满在新闻发布会上说，吴华章在未核实信息来源和真实性的情况下，于当天09:41使用同事的工作账户发布了“信息”...2019年的主要工作是在新浪财经频道的底层消息库中实施“做空机制”。这条新闻立即被许多主流网络媒体转载，读者数量迅速增加。

2019年1月29日09:51，新浪财经频道实际管理运营的新浪微博账户“新浪证券”发布了该案的虚假信息。随后，所涉及的虚假信息被其他在线媒体和新浪微博账户广泛传播。中国证监会表示，吴华章作为媒体从业人员，未能按要求对所发布信息的来源和真实性进行审查，导致该案涉及的虚假信息广泛传播，扰乱了证券市场秩序。

谣言四起，中国证监会部分采纳了它

关于中国证监会的处罚，林文泉提出了四个论点:

首先，传播行为和捏造行为有本质的区别。主要区别在于主观过错的程度。传播者的错误在于未经核实就传播信息。与制造者相比，主观过错相对较轻。然而，有人建议对制作者和传播者处以罚款，这违反了法律公平原则。

其次，与其他传播者相比，林文泉的传播行为在性质、情节和后果上相对较轻。参照以前传播虚假信息的案例，我们应该从轻处罚。

第三，林文泉在新浪微博上记录了此案的相关信息，仅供学习之用。他没有利用虚假信息主观扰乱市场，没有任何盈利目的，也没有从信息传播中获利。同时，他积极删除信息，及时在新浪微博上造谣，积极消除影响，积极配合调查，符合从轻处罚条件。

第四，林文泉的家庭处境困难，行政处罚应坚持处罚与教育相结合的原则。林文泉已经受到教育和提高，所以他应该考虑未成年人的行为和家庭经济困难的实际情况，从轻处罚。

中国证监会认为，与恒编造虚假信息的行为相比，林文泉传播虚假信息的行为相对轻微，林文泉积极配合调查，积极消除影响。我将采纳林文泉的一些陈述和论点，减轻对林文泉的处罚。

吴华章提出了三条陈述和论据:

首先，事发时吴华章是新浪的员工，他的时间是工作时间，他的位置是新浪公司，他的行为是为公司工作。因此，吴华章和司南应该是同一个主体，而个人不应该被列为惩罚主体。

第二，捏造虚假信息比转发要严重得多，但通知意在施加同样的惩罚，这不符合公平原则。

第三，这是第一次紧急事件，应该给予警告和责令改正，而不是给予最严厉的惩罚。

经审查，中国证监会认为:

第一，作为媒体从业人员的吴华章，未能对所发布信息的来源和真实性进行审查，未能按照“从业人员应当遵守新闻职业道德，坚持新闻真实性原则，认真核实新闻信息来源，在国家规定的范围内按规定转载单位发布的新闻信息，杜绝编辑发布虚假网络新闻信息，确保网络新闻信息真实、准确、全面、客观”的规定进行实践。吴华章违反《证券法》第七十八条第一款“禁止国家工作人员、媒体从业人员和有关人员编造、传播虚假信息，扰乱证券市场”，作为处罚主体，有法律依据。

第二，吴华章传播虚假信息的行为与恒编造虚假信息的行为相比相对轻微。中国证监会采纳了吴华章的部分陈述和观点，减轻了对他的处罚。

中国证监会决定对捏造和传播虚假信息的陈逸恒处以20万元罚款；王霞如、林文泉、吴华章因传播虚假信息被罚款12万元。

已经有14起谣言案件，最高处罚是20万英镑

证券期货法律法规严格禁止编造和传播虚假信息，一直是中国证监会检查和执法的重点。近年来，中国证监会依法履行监管职责，坚决查处编造和传播虚假信息行为。自2016年以来，共处理了17起相关案件，依法实施了13项行政处罚。对同花顺(300033，诊断单位)网、曾盖雄、曹磊等人进行了严肃查处；两起案件被移送公安机关采取治安处罚措施。

由此可见，在上述案件中，编造和传播虚假信息的行为大多以“责令改正并处以20万元罚款”处理，最高罚款超过40万元。《证券法》第78条规定，禁止国家工作人员、媒体从业人员和有关人员编造和传播虚假信息扰乱证券市场。禁止证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构及其从业人员、证券业协会、证券监督管理机构及其工作人员在证券交易活动中作出虚假陈述或者误导性信息。各种媒体传播的证券市场信息必须真实、客观，不得误导。

《证券法》第二百零六条明确规定，证券监督管理机构应当责令其纠正“扰乱证券市场”的行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处以3万元以上20万元以下的罚款。

中国证监会表示，将继续密切关注证券期货虚假信息的编造和传播，迅速做出反应，认真查处，努力维护资本市场信息传播秩序。媒体及其从业人员应坚持新闻真实的原则，没有事实依据不得发布或传播谣言。同时，也提醒投资者坚持不相信谣言，不散布谣言，以免损害自己的利益。