保险助力稳猪价

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最近猪肉价格的上涨引起了社会的广泛关注。为了“减轻”人民菜篮子的负担，从中央政府到地方政府都采取了许多措施。近日，中国保险监督管理委员会、农业和农村事务部发布了《关于支持稳定生猪生产和保障市场供应工作的通知》(以下简称《通知》)。在稳定生猪价格的过程中，保险业作为经济“减震器”和社会“稳定器”的作用不容忽视。

帮助解决企业的融资问题

目前，畜牧养殖企业在环保和生产自动化方面投入巨资，防疫成本迅速增加。因此，水产养殖企业的资金需求更加迫切，但却经常面临生物资产抵押难以盘活的问题。在稳定生猪生产、保障市场供给的背景下，有必要扩大抵押物的范围，以更好地满足水产养殖企业合理的信贷需求，尤其是发挥保险在增强信贷中的作用尤为重要。

根据通知内容，支持具备生猪抵押登记和流通条件的地区按照市场化和风险控制原则，积极稳妥开展生猪抵押贷款，充分发挥银行信贷、保险担保和融资担保的共同作用，更好地满足生猪产业融资需求。

这已经在行业中得到实践。今年5月，龙游农村商业银行向龙游县约克种猪试验场发放了浙江省首笔300万元生猪抵押贷款，抵押生猪7200头。PICC·P&C保险公司提供保险和农业保险。

这是由于浙江省银监局和浙江省农业和农村事务厅在金华和衢州启动了住房抵押贷款试点项目。在“银行信贷+保险担保+政策补贴”的模式下，一方面，通过引入政策性农业保险，并与浙江省农业保险协调办公室联动，生猪保险覆盖面将从最高的900元/头提高到1200元/头，为畜牧业疾病死亡风险提供更高的保障；另一方面，根据银行机构的风险控制需求，部分农户引入了保证保险，以防范借款人的信用风险，保险公司提前支付逾期30天的贷款，使更多的中小农户更容易获得银行信贷。据了解，根据该模型，农民的综合融资成本约为5%至7%，融资成本明显降低。

织造密度生产保险保证

充分发挥保险的保风险作用是生猪生产保驾护航的关键手段。通知还建议改善生猪政策性保险政策。

记者注意到，很多地方都提高了母猪和育肥猪的保险覆盖率。例如，广西壮族自治区发布通知，将母猪和育肥猪的保险金额比例提高20%，分别从1000元和500元提高到1200元和600元。此外，2019年广西壮族自治区财政厅在部分市县增加了母猪繁殖和育肥猪保险计划。在年初下达的计划基础上，又下达了16万头母猪和286万头育肥猪的年度保险计划，达到166万头母猪和2100多万头育肥猪，比去年实际完成的保险数量增加了50%以上，在很大程度上满足了养殖场(户)扩产的保险需求。

继续开展和扩大生猪价格保险试点，也是《通知》提出的完善生猪政策性保险的重要举措。据了解，目前，中国许多省市，如山东、四川、陕西、河南、辽宁、浙江、北京、天津等。，开展了生猪价格指数保险试点。业内专家告诉记者:“生猪价格指数保险实际上为农民确立了最低收入水平，使农民即使价格过低也能保持一定的收入水平，并能继续留在生猪养殖业，使未来市场供应相对稳定，避免市场价格的大幅波动。”

促进对保险的直接投资，以支持农业

通知中还提到，要推动保险资金深化支农小额信贷试点。保险资金应更好地服务生猪屠宰、肉类加工、仓储等行业发展，加强与生猪养殖产业链龙头企业的合作，支持异地新建和改建养猪场的发展。

“与传统的银行按揭贷款相比，保险直接投资农业融资贷款具有审批流程简单、融资成本低、风险管控高效等优点，有利于拓展对各类新型农业经营主体和农户的金融服务，促进农业生产经营健康有序开展。”一家财产保险公司的负责人在接受英国《金融时报》采访时表示。

自2016年以来，原中国保监会已批准PICC P&C保险利用保险资金开展支农小额融资试点业务。2017年，批准保险资金直接投资250亿元。截至2017年10月，累计合同金额超过90亿元，其中畜牧业融资占合同总额的80%以上。

通知还提出，要严格落实生猪保险与病猪、死猪无害化处理的联动措施，加强信息共享和工作衔接。英国《金融时报》记者在河北和山东采访中了解到，随着养殖数量和养殖密度的增加，加上人流、物流和车流的频繁流动，当地畜禽养殖和防疫面临巨大风险。保险已成为地方政府建立无害化处理长效机制的重要起点。

例如，在病猪死猪无害化处理与保险联动的“武安模式”下，如果养殖场(户)当天上午将病猪死猪上报给保险公司，中国财产保险公司相关人员将在中午前根据上报的养殖场计划好专业收集车的行驶路线。当天下午，运输公司、检查站和保险公司赶到农户现场，完成了调查、收集和运输工作，实现了“零尸体丢失、零病原体传播”