阿根廷：新总统上任就要过三关

本篇文章1388字，读完约3分钟

■倪瑞杰

阿根廷当选总统阿尔贝托·费尔南德斯10日在布宜诺斯艾利斯宣誓就职。分析人士认为，恢复经济增长是新政府的首要目标，保障中低收入人群的民生、维护金融市场稳定以及与国际货币基金组织(imf)重新谈判将是费尔南德斯上任后重点关注的三大任务。

保护民生不容易

据国际货币基金组织预测，2019年阿根廷经济将出现3.1%的负增长，年通胀率将高达57.3%。

费尔南德斯在大选中赢得了大多数中低收入人群的支持。支持者期望他上任后能创造更多的就业机会，提高工资，改善收入分配。然而，阿根廷正面临严重的财政赤字，费尔南德斯在履行竞选承诺时面临许多困难。

在竞选期间，费尔南德斯反复声明他想“做大经济蛋糕”，并主张通过刺激内需和增加就业来促进经济增长。舆论普遍认为，增加社会福利将成为新政府刺激消费的主要手段之一。费尔南德斯在正式上任前几天提出了一项名为“夏季计划”的经济改革计划，将保护中低收入人群的民生与振兴阿根廷经济紧密结合起来。

分析师指出，费尔南德斯的经济政策将惠及中低收入人群和中小企业，同时将增加社会福利的成本转移到雇主和大企业身上。为了刺激消费，新政府必然会实施更宽松的货币政策。

外汇管制是一把双刃剑

与前总统马克里减少政府干预市场的政策不同，费尔南德斯主张建立一套法律法规来限制投机资本。他认为，资本市场不加干预只会使投机资本不断流入，必须采取保护措施防止危机蔓延。

费尔南德斯在8月份的初选中大大领先于马克里。费尔南德斯主张采取外汇管制措施，并表示如果他赢得选举，他将与国际货币基金组织重新谈判纾困贷款的条款，这引发了市场担忧，并导致阿根廷比索兑美元汇率下跌近25%。

10月当选总统后，费尔南德斯立即会见了马克里，他们讨论的一个重要内容是采取措施控制外汇。

阿根廷经济学家巴伯罗·萨尔瓦多认为，严格的控制措施缓解了最近阿根廷资本外逃的局面。由于人们难以获得美元，一些商品的价格和支付方式逐渐与美元脱钩，这有利于阿根廷政府稳定汇率和抑制通货膨胀。

阿根廷国家科学技术研究委员会的研究员乔治·吉莉娜·洛萨(Giorgilina Losa)认为，经济衰退导致阿根廷中产阶级人数迅速减少，失业率和贫困率居高不下。马克里政府推行的新自由主义政策的缺点越来越明显。虽然目前的外汇管制措施是过渡性的，但费尔南德斯不会改变未来调整金融政策的大方向。

必须讨论债务负担

阿根廷是拉丁美洲债务负担最重的国家之一。截至2018年底，阿根廷的公共债务占国内生产总值的80%以上。如何控制债务违约风险也是费尔南德斯政府不得不考虑的问题。

2018年，国际货币基金组织与阿根廷政府签署了总额为570亿美元的救助协议。费尔南德斯最近批评国际货币基金组织的贷款没有用于提高生产率，并表示他将放弃与国际货币基金组织的协议中没有提供的剩余贷款。

费尔南德斯早年担任国家社会保险局局长，在多家银行担任重要职务，对宏观经济和金融领域相当熟悉。2003年，当阿根廷陷入严重的金融危机时，费尔南德斯成为首席内阁部长，并带领团队与国际货币基金组织进行谈判，以便阿根廷能够延长还款期限，摆脱债务危机。

分析人士认为，费尔南德斯表示，他将与国际货币基金组织重新谈判纾困贷款的条款，希望更多资金能够用于发展生产，避免在稳定的汇率下消耗外汇。阿根廷政府今后将更加重视发展实体经济，以减少金融波动对国民经济的影响。