金融委会议释放重要信号：重点支持中小银行多渠道补充资本

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会议的内容主要涉及四个主要方面:1 .深化中小银行改革，重点支持中小银行多渠道补充资本；2.完善金融支持科技创新的政策措施，优化科技创新融资方式；3.高度重视现代中央银行体系建设，加强资本市场基础体系建设；4.切实抓好落实，保持经济运行在合理区间。

据中国政府网站报道，11月6日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第九次会议，研究贯彻党的十九届四中全会精神，研究深化中小银行改革，防范和化解金融风险等问题，部署金融领域重点工作。

会议的内容主要涉及四个方面:

1.深化中小银行改革，重点支持中小银行多渠道补充资本

2.完善金融支持科技创新的政策措施，优化科技创新融资方式

3.高度重视现代中央银行体系建设，加强资本市场基础体系建设

4.切实抓好落实，保持经济运行在合理区间

重点1:深化中小银行改革

重点支持中小银行多渠道补充资本

会议指出，要深化中小银行改革，完善适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根本上解决中小银行发展的制度机制问题。

会议强调，要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。应注意推广中小银行经营管理中的一些好经验和做法，完善中小银行的业务模式。

这次会议极大地触动了中小银行，显示了其重要性。

王新银行首席研究员、国家金融与发展实验室特约研究员董希淼表示，中小银行机构在业务模式、客户导向、风险控制技术等方面初步形成了自己的特色，弥补了原有银行体系的不足，提高了金融服务的可获得性，对缓解中小企业“融资难”、“融资慢”起到了积极作用，但仍存在许多问题。

展望未来，兴业银行分析师郭宜欣表示，可转换永久债券、非上市优先股、非上市可转换债券和可转换二级资本债券都可能成为支持中小银行多渠道补充资本的工具。

董希淼认为，中国在市场准入、业务创新等政策上仍然比较谨慎，中小银行机构发展有限，市场竞争力不够强。中小银行还存在业务模式粗放、风险意识不强等问题。中小银行在改革过程中明显滞后。首先，管理理念还没有完全从原始思维中解放出来，仍然强调规模扩张和发展速度，忽视了资产质量和效率的提高。二是不良资产比例高，处置方式少，处置力度不够。一些中小银行积累了各种风险，其生存和发展面临巨大挑战。

重点2:完善科技创新金融支持的政策措施

优化科技创新融资方式

会议强调，要完善金融支持科技创新的政策措施，优化科技创新融资方式，改善支持政策环境。坚持市场化和法治化原则，充分发挥各类产业投资基金和风险投资基金的主导作用，更好地满足科技企业的融资需求。要加强金融基础设施的整体监管和建设规划，促进各种金融基础设施互联互通，确保安全高效。

今年以来，支持科技创新的优惠政策频频出台。

8月31日，国务院金融稳定发展委员会召开会议。会议提出要以科技板块改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善基础体系，提高上市公司质量，扎实培育各类机构投资者，为更多的长期基金不断进入市场创造有利条件。

9月9日至10日，中国证监会在北京召开全面深化资本市场改革座谈会。会议提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务。其中，第一条建议充分发挥科学技术委员会作为试验场的作用。坚持科技局定位，优化审核与注册联动机制，保持改革的坚定性。总结推广科学技术委员会的有效制度安排，稳步实施注册制度，完善市场基础体系。

10月18日，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》(以下简称《重组办法》)再次发放系统红利，支持科创，允许符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产重组并在创业板上市，推动市场资源向高新技术产业和科技型企业倾斜。

中国证监会副主席李超在10月20日出席第六届世界互联网大会时发表了题为“深化资本市场改革，服务数字经济发展”的讲话，他在讲话中谈到了监管部门在疏通科技创新与资本市场对接渠道方面酝酿的改革措施，并首次明确提出推进创业板改革和试点注册制度。并指出有必要促进和完善对风险投资的支持政策。完善私募股权投资基金管理法律法规，进一步完善资本市场服务风险投资的相关激励政策，引导私募股权投资基金加大对科技创新企业的金融支持。

中国证监会主席易会满日前表示，自科委成立100多天以来，试点注册制度一直稳定有序。改革牢牢把握信息披露的核心，促进发行人、中介机构和交易所回归职责，注册审查各环节公开透明，实际效果基本得到市场认可。一系列与注册制度相配套的基本制度改革也经受住了市场的考验。发行与交易、投资者适宜性管理、退出机制和持续监管等制度创新稳定有序。

易会满说:“经过一段时间，我相信，科委会培育出一个伟大的科技公司。”

重点3:高度重视现代中央银行体系建设

加强资本市场基础体系建设

会议指出，要抓住重点，高度重视现代中央银行体系建设，强化资本市场基础体系，完善适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系，深化国有企业改革，支持中小企业发展，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，改善支持民营经济和外商投资企业发展的法律环境，完善科技创新体系和机制。

在加强资本市场基础体系建设方面，资本市场“十二项深层次改革”路线图已经确定，具体改革措施正在落实和推进，涉及资本市场基础体系、多层次资本市场体系、上市公司质量、资本市场双向开放等诸多方面。当前和未来，中国资本市场全面深化改革的帷幕已经拉开。

分析人士指出，加强资本市场基础制度建设，以渐进式改革带动股改，畅通长期资本入市渠道，将使资本市场更加市场化、法制化和国际化，增强股票市场自身吸引力和稳定发展的内生动力。

关于改善支持外商投资企业发展的法律环境，值得注意的是，《外商投资法》将于明年1月1日起实施。

新纪元证券首席经济学家潘向东指出，加强对外资企业产权的保护，建立准入前国民待遇和负面清单制度，保障外资企业平等参与市场竞争的权利，可以降低风险溢价，增强资本市场对海外长期资本的吸引力。

焦点4:真正做好实施工作

保持经济在合理的范围内运行

会议指出，要抓好落实，自觉把金融工作纳入推进国家治理体系和治理能力现代化的大局，落实新的发展观，加强金融领域的制度建设，提升金融业的治理能力。按照党中央、国务院的要求，金融业要齐心协力，扎实做好“六个稳定”工作，防范和化解各种风险，保持经济运行在合理区间。

中国国际经济交流中心副主任、原商务部副部长魏建国表示，消费高峰在第四季度，进出口、圣诞购物也在第四季度。考虑到稳定增长的各项措施将继续加大，政策效应将逐步显现，供给侧结构改革的红利将进一步释放，第四季度gdp增速可能升至6.2%。

中山证券固定收益部副总经理陈认为，财政政策与货币金融政策相结合，发挥政策性金融机构的反周期调节作用，是目前重要的政策思路。央行可通过政策性银行增加对专项债务项目的配套融资，进一步发挥专项债务资金的杠杆作用。